6月1日起，深圳社會組織登記實現(xiàn)“多證合一”，社會組織在市民政局可一次性完成包括社會組織法人登記證等“五證”的辦理，免去了申請人往返各部門辦理證照之苦；5月13日，市民政局聯(lián)合保險公司，在我市全面推出老年人意外傷害險，119萬常住老人花30元就可“保意外”，這是繼我市為80歲以上戶籍老人購買意外險之后的又一壯舉；2016年巨災(zāi)保險新增住房損失補償，巨災(zāi)保險制度不斷完善……

為適應(yīng)深圳建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市的要求，市民政局加快推進民政公共服務(wù)供給側(cè)改革，努力讓深圳這座年輕的移民城市更加溫暖、更有人情味，讓工作、生活在這座城市的每一個人更有保障、更有尊嚴、更有獲得感、更有歸屬感。

擴大民政服務(wù)的有效供給

3月10日，深圳市2016年巨災(zāi)保險協(xié)議簽署儀式在市民政局舉行。與去年相比，今年巨災(zāi)救助保險的保障范圍進一步擴大，從暴風、暴雨、雷擊、洪水、泥石流、滑坡等15種災(zāi)害擴大到了這些災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害和核事故風險所造成的人身傷亡、殘疾救助、身故救助及政府啟動和應(yīng)急程序所提供的保障。因自然災(zāi)害導(dǎo)致的房屋倒毀也納入保險范圍，每戶每次事故責任限額2萬元。

過去，?；?、兜底線是民政工作的重心，民政部門的主要職責是以資金和物質(zhì)的形式向困難群眾、特殊群體提供最基本的生活保障。隨著深圳經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾的需求也在不斷地發(fā)生變化。市民政局充分利用我市市場經(jīng)濟發(fā)育早、經(jīng)濟社會基礎(chǔ)較為成熟等有利條件，加快建立完善與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、公益慈善等制度安排，讓改革發(fā)展的成果進一步惠及全體市民。

今年上半年，市民政局共對符合條件的15000余戶次低保家庭、37000余人次發(fā)放最低生活救助金。此外，市民政局和市財政、衛(wèi)計、人社、教育、殘聯(lián)等部門，就健全完善我市基本民生保障體系進行前期研究，計劃參照孤兒養(yǎng)育標準，推動建立困境兒童基本生活保障制度。

除此之外，在防災(zāi)減災(zāi)方面，我市重點完善減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民救助、社會動員、災(zāi)后恢復(fù)重建相互銜接的災(zāi)害救助制度體系；在公益慈善方面，推動我市公益慈善由輸出型為主向輸出輸入型并重轉(zhuǎn)變，積極探索慈善信托、公益創(chuàng)投、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”等現(xiàn)代公益慈善運作模式， 加快建立完善基本民生保障政策體系，著力滿足人民群眾不斷增長的民政公共服務(wù)需求。

完善供給體系

從市場和社會尋求發(fā)展新動力

6月21日，由社會資本舉辦的深圳復(fù)亞護養(yǎng)院正式開業(yè)，這是我市首家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。護養(yǎng)院建筑面積2萬多平方米，共設(shè)528張床位，與復(fù)亞醫(yī)院無縫對接，打造了一分鐘醫(yī)養(yǎng)圈。一旦老人有突發(fā)疾病，在最短時間內(nèi)能得到快速救治。

在深圳，社會力量逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，市民政局挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑥氖袌龊蜕鐣で蟀l(fā)展的新動力。通過政策扶持、發(fā)放補貼資金等方式，鼓勵社會力量通過市場化運作方式，興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，強化醫(yī)療衛(wèi)生對養(yǎng)老服務(wù)的支撐。截至“十二五”末，全市共有養(yǎng)老院31家，其中公辦22家、民辦9家，社區(qū)日間照料中心61家，養(yǎng)老總床位8359張，是“十一五”末養(yǎng)老床位的2.3倍。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)興起是社會力量參與公共服務(wù)領(lǐng)域的一個縮影。在深圳這片不足2000平方公里的土地上，超過10100家社會組織在運營、發(fā)展、壯大，為市民和社會提供多樣且專業(yè)的服務(wù)。為進一步激發(fā)社會組織參與社會服務(wù)積極性，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量進入公共服務(wù)領(lǐng)域，探索多元化的社會福利服務(wù)供給模式，市民政局不斷探索社會組織管理體制改革，降低登記門檻，加強監(jiān)管，打造社會組織的深圳質(zhì)量。

今年6月1日起，深圳社會組織登記實現(xiàn)“多證合一”，社會組織在市民政局可一次性完成包括社會組織法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證和社保登記證“五證”的辦理，通過5個部門網(wǎng)絡(luò)互通和工作流程整合，達到“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、五證同發(fā)、檔案共享”，既避免申請人往返各部門辦理證照之苦，節(jié)省了社會組織辦事成本，進一步激發(fā)社會組織活力。

同時，加大對社會組織的監(jiān)管，今年上半年共依法查處社會組織199家，其中責令改正145家，限期停止活動2家，擬撤銷登記52家。

提高供給質(zhì)量

以居民需求為導(dǎo)向

5月27日，深圳市首個“公益資源對接日”活動在羅湖喜薈城前廣場舉辦。20個市級民生微實事向全市各社區(qū)“拋繡球”，全市700多個社區(qū)均可以“各取所需”，選擇引入項目服務(wù)各自居民。

今年初，深圳投入12.88億元辦民生微實事，每年社區(qū)最高可申請200萬元經(jīng)費，為了方便社區(qū)居民選取項目，市民政局創(chuàng)新推出“民生微實事”項目庫，對民生微實事項目的審核、引進以及實施進行規(guī)范，推動項目升級，以達到快速解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事的目的，目前共有56個優(yōu)秀項目入庫。

為了能給社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，市民政局推進社區(qū)服務(wù)模式創(chuàng)新，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為統(tǒng)一平臺，推動建立跨部門、綜合性的社區(qū)服務(wù)體制，實現(xiàn)從“多頭供給”向“整合推進”的新變革。鼓勵和支持社會組織、物業(yè)管理公司等社會力量進入社區(qū)服務(wù)運營領(lǐng)域，實現(xiàn)“政府保障”與“市場機制”良性互動的新突破。探索形成以專業(yè)社工為骨干，社區(qū)干部職工、志愿者、康復(fù)師、護理師、心理咨詢師等多種力量并存的社區(qū)服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，推動社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。此外，引入第三方機構(gòu)對社區(qū)服務(wù)績效進行評估，以評促建、以評促管，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此外，為提升民政公共服務(wù)質(zhì)量和水平，市民政局加快推進民政工作標準化信息化建設(shè)，堅持把深圳質(zhì)量、深圳標準貫穿到民政工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。充分運用信息化，促進民政工作理念、方式、流程深刻變革，促進完善民政公共服務(wù)和社會治理體系，為群眾提供更加精準、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和管理；運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、人工智能等先進技術(shù)和創(chuàng)新手段，深入推進連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級的電子政務(wù)平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)全市民政系統(tǒng)信息系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、資源信息共享、管理服務(wù)聯(lián)動；推動建設(shè)民政領(lǐng)域管理服務(wù)對象、單位法人、空間信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善“12349”民政公益服務(wù)、社區(qū)公共信息服務(wù)、公眾參與和政務(wù)公開、養(yǎng)老服務(wù)信息惠民等平臺，有效促進民政服務(wù)便利化、精準化，服務(wù)手段智能化、綜合化。

今年下半年，市民政局將研究制定我市民政行業(yè)標準化建設(shè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，組建民政標準化技術(shù)委員會；加快推進養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、社會組織、社會救助、專項社會事務(wù)等領(lǐng)域的標準研制和修訂，加強標準化人才隊伍建設(shè)和行業(yè)標準推廣應(yīng)用。