深圳城中村到現(xiàn)在還有不少社區(qū)道路沒有管理主體，年久失修卻聽之任之，怎么辦？這個問題近日終于有明確的回應(yīng)了。

今年年初的市“兩會”上，有人大代表指出，目前深圳“村道”(即社區(qū)道路)應(yīng)全移交市交委管理，但原特區(qū)外還有很多社區(qū)道路沒有移交，也沒有區(qū)一級的部門牽頭負責管養(yǎng)，這種“兩不管”道路排水系統(tǒng)破損無人修，亂擺賣、亂停車現(xiàn)象突出，影響居民生活還造成安全隱患。對此，市交委回應(yīng)，社區(qū)道路的投資建設(shè)和清掃保潔等后續(xù)管養(yǎng)工作屬區(qū)級政府事權(quán)，部分社區(qū)道路不符合移交條件，已明確不列入市級交通部門管養(yǎng)范圍，建議由各區(qū)政府統(tǒng)籌用好自身財力投入管理。

什么路變成“兩不管”？

產(chǎn)權(quán)不明晰、設(shè)施不符要求

今年3月，市交委修訂公布了《深圳市交通運輸委員會道路設(shè)施移交管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》明確了市交委道路管養(yǎng)范圍，即：列入深圳公路與城市道路網(wǎng)規(guī)劃(包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路，以及快速路、主干道、次干道、支路等)，承擔市政公共服務(wù)，滿足社會車輛及行人安全、免費、自由通行的政府產(chǎn)權(quán)道路設(shè)施。而據(jù)市人大代表、公明社區(qū)黨總支書記陳燦洪的說法，社區(qū)道路就是一種“支線功能”道路，隨著越來越多的外來人口涌入深圳，棲身于社區(qū)，這些支線道路承載起城市交通的巨大壓力，難以擔負起其功能。

據(jù)南都發(fā)起的相關(guān)民調(diào)顯示，目前市民對社區(qū)道路有很多不滿，問題主要集中在路面標線不清晰、日常維護管理缺乏、排水系統(tǒng)不完善、管養(yǎng)措施不及時、通行車輛繁雜等幾個方面。對于此情況，據(jù)市交委的回復(fù)稱，大部制改革后，交委順接了原市、區(qū)公路局管養(yǎng)的公路統(tǒng)一管養(yǎng)維護；但對于未提出移交申請的社區(qū)道路，交委無法開展管養(yǎng)工作。而未提出移交申請的原因，有很大一部分是因為社區(qū)內(nèi)的道路產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)屬單位又不愿辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)；其中部分社區(qū)道路屬自建項目未列入全市道路網(wǎng)規(guī)劃，或者設(shè)施現(xiàn)狀不符合市政道路接管條件等。

昨日，南都記者分別與沙井、新安、福永和松崗等街道取得聯(lián)系。松崗街道交管所養(yǎng)護科的相關(guān)負責人向記者表示，目前轄區(qū)內(nèi)還由社區(qū)自行管養(yǎng)的社區(qū)道路仍有“很多”，“一般沒有圍合的多數(shù)都是交委在管，有圍合的社區(qū)自己在管”。福永街道的相關(guān)負責人也透露，雖然當初大部制改革很多城中村道路都完成了移交，但在實際運作過程中由于城中村道路眾多，不排除管養(yǎng)不到位、出現(xiàn)問題的情況。

如何才能管起來？

后續(xù)管養(yǎng)屬區(qū)級政府事權(quán)

市交委介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)道路的投資建設(shè)和清掃保潔等后續(xù)管養(yǎng)工作屬區(qū)級政府事權(quán)。其后，市交委回應(yīng)，社區(qū)道路的投資建設(shè)和清掃保潔等后續(xù)管養(yǎng)工作屬區(qū)級政府事權(quán)，部分產(chǎn)權(quán)不明晰的道路已明確不列入市級交通部門管養(yǎng)范圍。

對工程資料缺失或不齊的待移交現(xiàn)狀道路設(shè)施，本著尊重歷史和有序接管的原則，市交委建議按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)政府統(tǒng)籌資金，安排檢測單位對待移交道路設(shè)施進行檢測，出具相應(yīng)的質(zhì)量、安全檢測合格報告后，與轄區(qū)交通運輸局辦理實物接管手續(xù)。對部分未符合市交委管養(yǎng)范圍或移交接管條件的社區(qū)道路，市交委建議由區(qū)政府統(tǒng)籌用好自身財力，加大社區(qū)道路管養(yǎng)投入，加強社區(qū)道路維護管理。

樣本

1

羅湖銀湖社區(qū)

紅線之外的非市政路

居民聯(lián)合物管“自治”

清水河街道華潤路連接銀湖華潤門前至銀田花園，為金碧苑、銀湖莊園和銀田花園業(yè)主的主要通道，也是銀湖片區(qū)居民來此購物、健身、餐飲娛樂的必經(jīng)之路。該路段位于相鄰的三個小區(qū)紅線之外，又未劃入市政道路管理范圍，管理主體缺失，導致大量社會車輛在此長期停放，加上衛(wèi)生、綠化缺少管護，使整個路段的環(huán)境臟亂差。

“以前這條路坑坑洼洼，一到下雨天根本沒法走。”銀湖社區(qū)居民代表蔣女士介紹說。前年，在清水河街道黨政社群社區(qū)共治工作問需階段，連接銀湖華潤門前至銀田花園的這條路，成了銀湖社區(qū)居民反映的熱點問題。該片區(qū)有70多位居民代表共同提議，希望通過共治平臺解決這個困擾他們已久的老大難問題。

道路整修，費用誰來出？在這條道路問題上，金碧苑、銀田花園、金湖莊園三個小區(qū)的管理處曾相互扯皮。參加了街道組織的共治培訓后，金碧苑管理處主任張磊意識到，要想解決問題，就必須加強溝通。借著社區(qū)共治契機，由社區(qū)居民代表組成的銀湖社區(qū)黨政社群共治議事會形成了“金湖路整修”項目建議案，內(nèi)容包含資金籌措、建設(shè)方案和后續(xù)管理約定在內(nèi)。

隨后，共治議事會各委員連同其他三個小區(qū)管理處負責人，一同對該整修工程進行驗收，路面修復(fù)拓寬、加設(shè)路牙、增設(shè)路口標識等，使得道路有了很大的改觀，居民出行安全又方便，同時美化了社區(qū)環(huán)境，如今，問題解決了，居民將整修好的這條路取名為“共治路”。

2

龍崗某街道辦

有多少路需立項修繕？還沒統(tǒng)計過

曾經(jīng)住在坂田黃金山村的劉先生則表示，三年前來深圳工作時，在公司附近的黃金山村住了半年，他搬出去之后就發(fā)誓再也不住回城中村，“沒修之前又臟又窄，車在人流中走，路邊還有垃圾堆，沒標線沒維護，巷子里坑坑洼洼，黑乎乎晚上不敢走。除了黃金山，坂田市場那邊的路，我也是能繞開就繞開。”不過，最近劉先生再次經(jīng)過黃金山時，他發(fā)現(xiàn)路修平了，寬敞了很多，“村道路寬一尺，居民幸福指數(shù)則能高一丈。”劉先生說道，“幸福并沒那么難”。

據(jù)龍崗區(qū)一位不愿意透露姓名的街道辦工作人員稱，在很久之前，社區(qū)道路是由居民自行維護的，近兩年政府部門進行綜合整治，有需要修繕的道路，由街道辦向區(qū)發(fā)改委和區(qū)交通運輸局申請立項。但問題是目前還沒統(tǒng)計過轄區(qū)內(nèi)有多少社區(qū)道路需要修繕，如果居民對修路有要求該向什么部門反映，什么樣的社區(qū)道路可申請立項整治，這些問題街道辦也還不明確。市民劉先生表示，社區(qū)道路能不能修，至少給居民一個表達訴求的渠道，“坐等業(yè)主大家形成共識來維護，或者被政府部門納入某個整治項目中，那時間還真不好說”。

3

寶安城中村

社區(qū)道路上亂停亂擺嚴重

7月31日，南都記者分別在西鄉(xiāng)街道、新安街道、福永街道轄區(qū)內(nèi)的幾個城中村進行了走訪。在位于西鄉(xiāng)天虹商場附近的一個城中村內(nèi)，記者看到由于村口附近就是一條美食街，餐館林立，而每家餐廳就只有門口幾個停車位，每到晚間食客增多的時候，附近的主干道就停滿了違停車輛。也許是看到了這種商機，該城中村就在村口設(shè)立了一個停車場的標識和停車桿，允許外來車輛付費后進入社區(qū)道路停車。該社區(qū)道路本身已十分狹窄，不到十米寬的路面左右兩邊劃滿了側(cè)停車位。由于路面太過狹窄，很多車輛進入后無法掉頭，只能倒著出去，容易與左右兩邊車輛發(fā)生刮蹭。

而在另一城中村寶源新村，記者看到該村四周的寶源路、西鄉(xiāng)大道、新湖路都屬于常年比較擁堵的路段，為了節(jié)省繞路和等待紅綠燈時間，不少機動車都會選擇從村內(nèi)穿過，加上該區(qū)域內(nèi)載客電動車數(shù)量眾多且也在村內(nèi)穿行，不寬的路面各種車和行人匯聚在一起，尤其是暑期，村里新增了眾多留守兒童在道路奔跑嬉鬧，存在很大的安全隱患。

除了通行車輛繁雜，排水系統(tǒng)不完善、管養(yǎng)措施不及時也是城中村居民反映村內(nèi)社區(qū)道路存在的主要問題。在新安街道靈芝公園附近的灶下村內(nèi)，據(jù)在此居住多年的原住民陳太介紹，自己位于村內(nèi)地勢低洼的樓房每逢下大雨，門口就會大量積水，而道路上游沖下來的生活垃圾還會積在低洼處；由于村內(nèi)居住人口眾多且小餐館林立，村內(nèi)道路衛(wèi)生狀況也堪憂。