深圳標準認證助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
1. 深圳標準認證的背景和意義是什么?
黨的十八大以來,黨中央把質(zhì)量建設(shè)擺在非常突出的位置。習近平總書記提出“三個轉(zhuǎn)變”的重要指示,李克強總理強調(diào):質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要,要把經(jīng)濟社會全面推向“質(zhì)量時代”。深圳積極行動起來,“質(zhì)量成就未來”成為新時期城市精神,市委市政府提出全面推進標準、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè),把深圳速度向深圳質(zhì)量、深圳標準轉(zhuǎn)變,突出標準先行,著力以更高標準提質(zhì)量,提出走一條標準先行、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色低碳的質(zhì)量型發(fā)展新路,擦亮“深圳質(zhì)量”。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委組織制定了深圳標準五大系列創(chuàng)新制度,深圳標準認證制度是系列創(chuàng)新制度的落腳點,是先進的“深圳標準”能夠落地的制度保障。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要??梢哉f,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點和落腳點就是質(zhì)量。全國質(zhì)檢工作會議提出,要堅持質(zhì)量為本,狠抓供給質(zhì)量提升工程,認證認可作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)之一,其核心作用是傳遞信任,促進發(fā)展,是提升質(zhì)量的有效手段之一。對高標準的產(chǎn)品進行認證,加貼深圳標準LOGO,可引導高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從而提高市場供給質(zhì)量,傳遞質(zhì)量信號,提振消費信心,促進供需的良性循環(huán)。
2.深圳標準認證的法律和政策依據(jù)是什么?
政策依據(jù):
深圳市人大常委會2014年10月發(fā)布:《關(guān)于加強深圳經(jīng)濟特區(qū)標準建設(shè)若干問題的決定》。
深圳市政府2015年1號文件:《關(guān)于打造深圳標準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導意見》及其行動計劃。明確提出建立深圳標準認證制度。
法律依據(jù):
《中華人民共和國認證認可條例》
國家認監(jiān)委2015年7月30日批復:《國家認監(jiān)委關(guān)于對開展“深圳標準”產(chǎn)品認證試點工作的復函》(國家認監(jiān)委國認證函〔2015〕62號)。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委:《深圳標準認證管理暫行辦法》,2016年3月1日起施行。
3.深圳標準認證的本質(zhì)是什么?
深圳標準認證的本質(zhì)是自愿性產(chǎn)品和服務(wù)認證,是由認證機構(gòu)證明企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合經(jīng)先進性評價的標準的合格評定活動,是對標準的符合性評價。
4. 深圳標準認證的對象是什么?
深圳標準認證的對象是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),市市場和質(zhì)量監(jiān)管委制定和發(fā)布深圳標準認證產(chǎn)品和服務(wù)目錄,首先以產(chǎn)品認證作試點,第一批已經(jīng)發(fā)布了四類產(chǎn)品,分別是安卓智能手機、嬰幼兒服裝、文胸、木質(zhì)家具。
5. 深圳標準認證依據(jù)的標準是什么?
深圳標準認證依據(jù)的標準是企業(yè)標準或者團體標準。企業(yè)或者團體將在其制定的產(chǎn)品或服務(wù)標準在深圳市標準信息平臺上自我聲明公開,再申請深圳標準先進性評價,先進性評價機構(gòu)以國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進標準為標桿,通過比對標準的關(guān)鍵指標進行評價,評價結(jié)果為先進的標準,即可成為認證標準,認證機構(gòu)將依據(jù)這個標準對企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進行符合性評價。
6. 哪些機構(gòu)可以開展深圳標準認證活動?
依法取得了國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準的自愿性產(chǎn)品認證相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)的認證機構(gòu)即可開展深圳標準認證活動。開展深圳標準認證活動的認證機構(gòu)應(yīng)當將其相關(guān)資質(zhì)信息報送至市市場和質(zhì)量監(jiān)管委, 市市場和質(zhì)量監(jiān)管委在深圳標準信息平臺上公布認證機構(gòu)名單。
認證機構(gòu)自行選擇檢測機構(gòu),開展深圳標準認證活動的檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相關(guān)領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。
7. 哪些企業(yè)可以申請深圳標準認證?
企業(yè)可以自愿委托深圳標準信息平臺公布的認證機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)認證,申請深圳標準認證的企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)標準應(yīng)當先在深圳市標準信息平臺上自我聲明公開、并通過深圳標準先進性評價。
8. 深圳標準認證規(guī)則是什么?
深圳標準認證使用統(tǒng)一的認證規(guī)則。深圳標準認證機構(gòu)、先進性評價機構(gòu)等單位組成深圳標準認證聯(lián)盟,為深圳標準認證提供技術(shù)支撐。認證規(guī)則由聯(lián)盟中的認證機構(gòu)制定并聯(lián)合對外發(fā)布,并統(tǒng)一報國家認監(jiān)委備案。
目前已制定完成安卓智能手機、嬰幼兒服裝、文胸、木質(zhì)家具四類產(chǎn)品的認證實施規(guī)則。
“深圳標準”認證實施規(guī)則的制定立足“深圳標準”“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的定位,以認證的手段確保先進的“深圳標準”能夠落地。主要體現(xiàn)在以下四點:一是認證標準更加靈活,認證依據(jù)的標準不是國家、行業(yè)、地方標準,而是企業(yè)標準或者團體標準,企業(yè)或者團體將在其制定的產(chǎn)品標準在深圳市標準信息平臺上自我聲明公開,再通過先進性評價機構(gòu)的評價,即可成為認證標準;二是樣品檢測結(jié)果采信更加靈活,采用基本的產(chǎn)品檢測+工廠檢查的認證模式,可以采信企業(yè)自行送檢的檢驗報告,也可以采信主管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢驗報告,以及有能力的企業(yè)自有實驗室的檢驗報告,對一些企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)第三方檢測機構(gòu)無法檢測的項目,還可以采用由指定實驗室派出檢測人員按標準要求利用生產(chǎn)企業(yè)檢測資源實施檢測(簡稱TMP)或目擊檢測(簡稱WMT)的方式;三是工廠檢查要求更加靈活,工廠檢查的內(nèi)容除了質(zhì)量保證能力要求外,重點關(guān)注“深圳標準”先進性指標的滿足情況,工廠檢查可以采信企業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)品認證的工廠檢查結(jié)論,對通過了強制性產(chǎn)品認證或者其他類似產(chǎn)品認證的,認證機構(gòu)進行評估,對符合要求的工廠檢查可以豁免,這種模式可以有效降低企業(yè)認證的成本;四是認證證書和認證標志統(tǒng)一,各認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書采用統(tǒng)一模板,認證標志采用“深圳標準”統(tǒng)一標識,有利于形成“深圳標準”的品牌優(yōu)勢。
9. 深圳標準認證的流程是什么?
深圳標準認證模式采用樣品抽檢+工廠檢查的模式。企業(yè)自愿申請,認證機構(gòu)受理委托后,按照認證規(guī)則的規(guī)定,到生產(chǎn)企業(yè)的成品倉中進行抽樣并送至檢驗機構(gòu)進行檢測,依據(jù)檢驗機構(gòu)出具的檢測報告比對各項先進性指標,對符合要求的,根據(jù)實際情況安排對企業(yè)的生產(chǎn)工廠進行現(xiàn)場檢查,對工廠檢查也符合要求的,出具檢查報告,形成認證結(jié)論,出具認證證書。
10. 深圳標準認證證書和認證標志是什么?哪些企業(yè)可以使用深圳標準認證標志?
深圳標準認證證書內(nèi)容由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委統(tǒng)一制定,認證標志采用“深圳標準”統(tǒng)一標識,由深圳市政府授權(quán)使用。
獲得認證的企業(yè)可在其產(chǎn)品或者宣傳中使用“深圳標準”標識。
首批獲得深圳標準認證的企業(yè)將獲得一定的資助,由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負責受理和發(fā)放,目前資助辦法和標準正在制定中。
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