深圳調(diào)研起草了《深圳市未成年人保護(hù)條例》，與此同時(shí)，深圳正在完善困境兒童基本生活保障制度，該制度擴(kuò)大了困境兒童覆蓋面，同時(shí)困境兒童的生活補(bǔ)貼將參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按一定比例發(fā)放。

日前，深圳正積極探索做好困境兒童的救助和保障工作，將出臺(tái)困境兒童基本生活保障制度和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)未成年人保護(hù)條例》，將遭遇家暴、父母長(zhǎng)期服刑、重度殘疾兒童等納入困境兒童保護(hù)范疇，并將參照較高水平的孤兒標(biāo)準(zhǔn)救助困境兒童。

　　困境兒童也將按一定比例享受生活保障

　　據(jù)了解，深圳調(diào)研起草了《深圳市未成年人保護(hù)條例》，進(jìn)一步建立和規(guī)范未成年人的保護(hù)和救助制度。

　　深圳探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“檢測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，在社區(qū)發(fā)現(xiàn)困境兒童并對(duì)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以進(jìn)行分類幫扶。未成年人受到嚴(yán)重暴力、性侵害、被遺棄等威脅生命安全時(shí)，按照規(guī)定，民政部門將對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)。

　　與此同時(shí)，深圳正在完善困境兒童基本生活保障制度，該制度擴(kuò)大了困境兒童覆蓋面，同時(shí)困境兒童的生活補(bǔ)貼將參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按一定比例發(fā)放。

　新制度出臺(tái)后，困境兒童的覆蓋面將包括父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童，父母一方死亡或失蹤而另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，重度殘疾、重大疾病兒童，父母一方有重度殘疾或重大疾病、且家庭生活存在一定困難的兒童。

　　目前，深圳集中供養(yǎng)孤兒的基本養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1712—2203元，位居全國(guó)較高水平。深圳建立困境兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼制度后，困境兒童也將參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按一定比例享受生活保障。

　　什么是困境兒童？

　　困境兒童的類別主要有監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)失當(dāng)和監(jiān)護(hù)能力不足等，市救助站去年一年救助200多個(gè)困境兒童，有些困境兒童遭遇家暴、虐待、遺棄等侵害，有些困境兒童父母服刑、吸毒。

　　困境兒童缺乏家庭的溫暖，常會(huì)離家出走甚至走上犯罪道路，政府和社會(huì)需保護(hù)兒童權(quán)益，并為他們提供心理援助。

　　例如：13歲女孩林陽（化名）多次遭受家庭暴力，選擇離家出走，在街邊流浪多日后被好心人送往市救助站。10歲以前，林陽跟著爺爺奶奶在河南老家生活。前兩年，由于奶奶身體不好，林陽被父親接到深圳共同生活。之后林陽經(jīng)常被父親關(guān)在家里，其父親還會(huì)揪住她的頭發(fā)將她的頭撞到墻上，也會(huì)拿著鞭子打她。之后，雖然林陽多次報(bào)警，林陽父親也跟警察承諾不再家暴，但僅是承諾。日前，在市救助站的努力下，林陽已被親戚接回河南，在一所技工學(xué)校讀書。

　　為什么要完善困境兒童救助機(jī)制？

　　救助站可以為求助兒童提供生活照料、醫(yī)療保障等服務(wù)，但無法滿足他們回歸家庭回歸社會(huì)的需求，困境兒童救助機(jī)制亟待完善。

　　例如：張芬姐妹倆的父親是香港人，母親是湖北人，張芬四歲的時(shí)候，她媽媽被爸爸趕出家門。張芬父親在下沙租了一間房供姐妹倆居住，近五年來，姐妹兩人住在出租屋，父親每月都會(huì)給她們生活費(fèi)。由于父親在香港販毒被抓，姐妹倆斷了生活來源，交不起房租也沒法養(yǎng)活自己，她們只能在街邊流浪，再被送到市救助站。由于姐妹倆母親的親戚均不愿意收留姐妹倆，以致姐妹倆沒法上戶口。沒有戶口也就不能建立學(xué)籍，這意味著她們的上學(xué)夢(mèng)將被擱淺。目前，張芬姐妹倆每周一至周五在市救助站上音樂、手工等專題課程，接受社工提供的專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù)，深職院學(xué)生周末會(huì)為姐妹倆上文化輔導(dǎo)課。