5月7日，深圳市東進戰(zhàn)略領導小組第一次會議審議并原則通過《深圳市實施東進戰(zhàn)略行動方案（2016-2020年）》（下稱《行動方案》）及相關配套方案，強調通過交通建設、產業(yè)提升、公共服務、城市發(fā)展，推動發(fā)展要素、城市服務功能、創(chuàng)新和人才資源東進，加快規(guī)劃建設，將東部地區(qū)打造成深圳發(fā)展新的增長極。

  東進，是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求的重大舉措，是積極服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省振興粵東西北戰(zhàn)略的主動作為，是落實“兩區(qū)三市”目標、加快深圳東部地區(qū)發(fā)展和促進深莞惠經濟圈（3+2）建設的有力行動。

  半個月來，東部鹽田、龍崗、坪山、大朋鳥四區(qū)（新區(qū)）緊鑼密鼓奏響東進序曲，密集出臺落實方案，深圳東進大幕已經拉開。

  全市總體發(fā)展戰(zhàn)略中，東進要唱“重頭戲”

  深圳“十三五”規(guī)劃綱要提出，強化東中西三軸輻射帶動，包括實施“東進戰(zhàn)略”推動東部發(fā)展軸由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大朋鳥延伸；實施中軸提升戰(zhàn)略推動中部發(fā)展軸由福田南聯(lián)香港，由龍華、光明向北延伸；提升西部發(fā)展層級推動西部發(fā)展軸由南山蛇口半島北經前海、空港新城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州。

  這是市委市政府基于深圳發(fā)展實際做出的有力擘畫。其中，東進是當前全市總體發(fā)展戰(zhàn)略中的“重頭戲”。

  來自中國（深圳）綜合開發(fā)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前，深圳東部經濟總量是西部的55%、地均生產總值是西部的44%、地均人口密度是西部的48.5%，皆為西部的一半左右。

  過去30多年，深圳發(fā)展一路向西，城市格局已然失衡。面向未來，深圳要繼續(xù)發(fā)力奔跑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主力必須掉頭向東。

  向東，擁有發(fā)展廣闊天地。從深圳內部來看，東部與西部當前存在的巨大發(fā)展差距，也正是未來發(fā)展的巨大增長空間。從全省大局來看，深圳東進與省委省政府進一步促進粵東西北振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度契合，切中肯綮。

  向東，也是深圳產業(yè)外溢的市場化選擇。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院的抽樣調查數(shù)據(jù)表明，深圳企業(yè)向省內其他地區(qū)轉移的主要方向在粵東。眾多轉移企業(yè)中，有56.9%選擇去粵東，13.8%選擇去粵北，只有2.9%選擇去粵西。

  深圳市發(fā)改委負責人表示，實施“東進戰(zhàn)略”，有利于改變“西強東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，有利于推動東部地區(qū)打造新的區(qū)域增長極；有利于更緊密聯(lián)通粵東粵北以及福建、江西等地，增強深圳作為全國經濟中心城市的輻射帶動作用。

  補齊短板，再上層級，東進是深圳增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。東中西部發(fā)展戰(zhàn)略相互促進，將推動深圳形成東西均衡、南北協(xié)調、周邊協(xié)同的發(fā)展新格局。

  打造發(fā)展新增長極，營建城市東進新架構

  如何著手，《行動方案》明確提出，要緊緊圍繞交通建設、產業(yè)提升、公共服務和城市發(fā)展四大領域，加大對東部資源配置力度，提前布局更多具有顯著帶動功能的重大基礎設施、產業(yè)項目和民生工程，著力提升東部地區(qū)和深汕特別合作區(qū)綜合發(fā)展能力，進而帶動深莞惠經濟圈（3+2）和粵東粵北地區(qū)發(fā)展，讓廣大市民切實分享到“東進戰(zhàn)略”帶來的實惠。

  與《行動方案》配套的項目包總共梳理了355個項目，總投資約1.6萬億元，“十三五”期間計劃完成投資約5672億元。

  這其中，交通建設是重中之重。《行動方案》提出，全力推進10大戰(zhàn)略通道、6條鐵路、14條地鐵建設，加快構建東部海陸空鐵綜合交通體系。到2020年，力爭軌道交通運營和開發(fā)建設線路超過260公里，新改建高快速路和主干路300公里。實現(xiàn)“10、30、60交通圈”，即10分鐘進入快線路網體系，30分鐘抵達市中心區(qū)，60分鐘抵達深圳市全域及莞惠河汕中心城區(qū)。

  未來5年，東部地區(qū)將著力建設東部創(chuàng)新產業(yè)帶和東部黃金海岸旅游帶，強化坂雪崗科技城等重大產業(yè)平臺支撐作用，建設提升若干第三、第四代產業(yè)園區(qū)，形成“兩帶、六平臺、多園區(qū)”的產業(yè)發(fā)展新格局。到2020年，形成新一代信息技術、新能源等2-3個千億元級產業(yè)集群，以及智能裝備、生命健康、港口物流等4-5個500億元級產業(yè)集群，成為“中國制造2025”重要的集成創(chuàng)新和產業(yè)化基地，鞏固提升深圳“國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心”地位。

  實施“東進戰(zhàn)略”，補齊東部地區(qū)民生短板是重要內容。5年內，深圳計劃在東部地區(qū)新增醫(yī)院床位上萬張，新增普通高等教育學位4萬個，新增普通高中學位7000個。同時，完善東部文體功能，提升文化發(fā)展層級。大力推進人才安居工程建設，有針對性實施人才“引得進留得住”政策，引進各類人才30萬人以上。

  《行動方案》提出，要按照新型城鎮(zhèn)化要求，優(yōu)化城市空間和功能布局，建設緊湊集約、適度超前的城市基礎設施，促進產城深度融合，提升智慧城市和綠色低碳城市建設水平。增強羅湖“東進戰(zhàn)略”基地和平臺功能，高標準建設龍崗-坪山東部中心，增強鹽田、大朋鳥等中心城區(qū)綜合服務功能，構建城市東進發(fā)展新架構。

  東進，打開富有想象力的區(qū)域協(xié)調發(fā)展空間

  東進打開的發(fā)展空間，不僅僅對于深圳一地而言。

  值得一提的是，在東進355個項目中，包含著深汕特別合作區(qū)梳理的28個項目?！缎袆臃桨浮诽貏e提出，積極推動與深汕特別合作區(qū)協(xié)調發(fā)展。要發(fā)揮“東進戰(zhàn)略”產業(yè)拓展區(qū)作用，將深汕特別合作區(qū)納入深圳一小時經濟圈。推進“總部+基地”模式，著力推進鵝埠組團市政基礎設施和產業(yè)項目建設。充分利用優(yōu)美岸線資源和山水生態(tài)資源，打造赤石生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、鲘門濱海特色小鎮(zhèn)，協(xié)同推進東部黃金海岸旅游帶建設。支持合作區(qū)加快建設寄宿制高中、三甲醫(yī)院等項目，探索發(fā)展異地養(yǎng)老模式等。

  對于深入推進深港合作以及與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，《行動方案》提出，加快推進深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、香港中文大學（深圳）等項目建設，共同推進蓮塘等口岸及大通關建設，將中英街商貿旅游區(qū)打造成為深港更緊密合作區(qū)，鼓勵香港知名高校、醫(yī)療院所和科研機構與東部各區(qū)合作辦學辦醫(yī)辦所。發(fā)揮深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導聯(lián)席會議機制作用，推進經濟圈全方位合作和一體化發(fā)展，聯(lián)合推動深汕高速公路全線改擴建，打通與周邊城區(qū)斷頭路，推動開通更多跨界公交線路，加快壩光填海涉及保護區(qū)功能調整，開展坪山河、丁山河等流域綜合整治，加快深河產業(yè)城、深惠產業(yè)園等產業(yè)合作園區(qū)建設，合作建設環(huán)大亞灣濱海旅游休閑帶、東江文化旅游走廊，以及探索部署與周邊地區(qū)公共服務和配套體系，加強養(yǎng)老、醫(yī)療等對接合作，探索共建學校、醫(yī)院及其它公共服務設施，等等。

  這是一曲氣度恢弘、氣象萬千的發(fā)展交響樂。深圳東進，為整個區(qū)域的未來打開富有想象力的發(fā)展空間。