國家審計署發(fā)布2016年第一季度的國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計公告。公告顯示，由于缺乏統(tǒng)籌盤活，總計有97億元的財政資金長期“趴在賬上睡大覺”。審計署重點組織了對829個單位、1796個項目財政資金統(tǒng)籌使用情況進行了審計，并關(guān)注了以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　審計發(fā)現(xiàn)，有94.28億元專項資金未及時安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項資金統(tǒng)籌后仍未及時使用。此外，由于財政資金統(tǒng)籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。主要是未能有效統(tǒng)籌使用各類農(nóng)村住房搬遷專項資金，造成一方面1.39億元財政資金結(jié)存，另一方面一些項目因自籌資金不足而建設(shè)進展緩慢。

　　深圳市財政資金閑置問題較為突出。審計發(fā)現(xiàn)，深圳“市投區(qū)建”項目財政資金結(jié)存88.74億元未使用。該項目由市政府負(fù)責(zé)投資、區(qū)政府組織實施，資金由深圳市財政委員會通過財政專戶核撥至各區(qū)財政局財政專戶，由各區(qū)財政局支付至項目單位。截至2016年3月末，由于部分區(qū)未落實財政資金統(tǒng)籌盤活的要求，相關(guān)財政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區(qū)建”項目結(jié)存資金88.74億元未使用。另外，截至2016年3月末，海南省農(nóng)墾總局2013年及以前年度形成的財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2.66億元，其中項目完工結(jié)算后結(jié)余資金2303.97萬元，正在推進中或已完工待結(jié)算項目資金24182.84萬元，尚未實施的項目資金158.34萬元。

　　國家審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從審計情況看，一些現(xiàn)行部門規(guī)章制度已不適應(yīng)當(dāng)前實際情況，尚未及時清理修訂，使部分專項資金未能及時統(tǒng)籌或統(tǒng)籌后仍未及時使用，一些單位和項目還有部分財政資金長期趴在賬上，未能發(fā)揮資金效益。相關(guān)部門和地方應(yīng)加大財政資金統(tǒng)籌和存量盤活力度，提高資金使用效益。

　　針對1至2月份審計發(fā)現(xiàn)的影響財政資金統(tǒng)籌使用方面的78個問題、156.03億元資金，審計部門出具了整改建議函督促整改。截至一季度末，已整改74個問題、統(tǒng)籌盤活資金155.28億元，尚未整改到位和3月份審計發(fā)現(xiàn)未及時統(tǒng)籌使用的資金97.08億元，審計部門正督促加快整改。

　　審計署公布的有關(guān)部門和地區(qū)推進財政資金統(tǒng)籌使用采取的具體措施中，2015年，北京市按照“增一般、減專項、提績效”的思路，進一步清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目。北京對政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目進行合并；取消因政策到期、調(diào)整等不再繼續(xù)實施的項目；對屬于區(qū)縣事權(quán)可由各區(qū)統(tǒng)籌安排的項目調(diào)入一般性轉(zhuǎn)移支付。通過上述措施，市級財政對區(qū)縣的專項轉(zhuǎn)移支付項目由79項壓縮至54項。