本來應該在市六屆人大常委會第七次會議中三審的《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例（草案）》，最終卻未表決。那么，深圳醫(yī)療“基本法” 到底卡在了哪兒？

備受關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例（草案）》（以下簡稱草案）三審未表決！

　　原因是，“審議中部分市人大常委會委員對一些條款爭議較大，認為還需要作進一步研究和完善”。

　　深圳醫(yī)療條例三審未表決

　　昨天上午，市六屆人大常委會第七次會議在舉行第二次全體會議后閉幕。

　　已經(jīng)過三審的《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例（草案修改二稿）》（以下簡稱《條例草案》），由于“審議中部分市人大常委會委員對一些條款爭議較大，認為還需要作進一步研究和完善”，所以為確保立法質量，經(jīng)主任會議研究決定，該條例草案暫不提交本次全體會議表決，將根據(jù)委員的審議意見，作出進一步修改完善。

　　深圳醫(yī)療“基本法” 到底卡在了哪兒？

　　審議中部分委員認為《條例草案》“改動較大，還不夠成熟”。通過將本次提交審議的《條例草案》與前兩稿進行對比，來看看這次的《條例草案》到底主要在哪里進行了較大改動。

　　改動1 ?增加了重要的醫(yī)改內容

　　深圳是全國首批醫(yī)改試點城市之一，醫(yī)改方面有不少亮點。市人大法制委副主任委員任彤指出，此次《條例草案》恢復和進一步補充完善了第一稿中的分級診療制度和醫(yī)師診療量限制、醫(yī)療服務價格標準、醫(yī)療服務信息化建設等內容，同時還增加了社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設、醫(yī)療技術創(chuàng)新等內容。例如在分級診療制度中增加了對不同層級醫(yī)療機構職能的基本劃分，并規(guī)定二、三級醫(yī)院可以限制接診非急診、非轉診患者等。

　改動2 ?恢復行業(yè)自律管理條款

　　《條例草案》在第一稿中規(guī)定了行業(yè)自律管理，審議之后第二稿取消了，本次再度恢復行業(yè)自律管理這一章，規(guī)定醫(yī)療機構和醫(yī)師應當加入市醫(yī)師協(xié)會和醫(yī)師協(xié)會的法定職責，將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、登記和備案職責，交由市醫(yī)師協(xié)會負責；規(guī)定了市醫(yī)師協(xié)會的調查取證權利和備案義務等。

　　據(jù)悉，重新恢復這一內容，是考慮到行業(yè)協(xié)會是承接政府職能轉移的重要社會組織，“小政府大社會”是社會管理改革的方向，隨著行政審批制度改革的深化，部分政府職能將有序向行業(yè)協(xié)會轉移。

　　改動3 ?規(guī)定醫(yī)療機構按照公共場所管理

　　《條例草案》的另一個關注點是，規(guī)定醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務的公共場所。

　　市人大法制委副主任委員任彤引用政府相關部門的解釋說，這是因為目前公安機關將醫(yī)療機構按照內保單位看待，沒有作為公共場所管理，不利于預防和打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法犯罪行為，維護醫(yī)療機構正常醫(yī)療秩序。而現(xiàn)實中，醫(yī)療機構承擔向非特定人群提供醫(yī)療服務的職能，其執(zhí)業(yè)場所，公眾可以自由出入，且人員密集，流動性大，可以按照公共場所管理。

　　對于此次《條例草案》沒有提交表決，很多委員認為體現(xiàn)了深圳市人大常委會把質量放在重要位置的信號和科學嚴謹?shù)牧⒎☉B(tài)度。

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　　關于市六屆人大常委會第七次會議

　　會議表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關于廢止〈深圳經(jīng)濟特區(qū)商品市場條例〉的決定》《深圳市人大常委會代表資格審查委員會關于代表資格審查情況的報告》；表決通過一系列人事任免案。

　　會議審議了深圳市政府關于2015年度績效審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告、關于落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》執(zhí)法檢查報告及其審議意見的報告。

　　前天被委員動議擱置審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全條例（草案）》，由于沒有獲得足夠數(shù)量委員的附議，依然在本次會議上進行了審議，根據(jù)委員們在審議中提出的意見建議，市人大法制委將對法規(guī)草案進行修改。