專(zhuān)訪深圳社科院副院長(zhǎng)陳少兵： 高成本抑制科技創(chuàng)新 深圳應(yīng)嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)空心化

　　導(dǎo)讀

　　在陳少兵看來(lái)，隨著各項(xiàng)要素成本的提高，深圳正日益呈現(xiàn)高服務(wù)、高發(fā)展的特征，而引以為傲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)因此受到擠壓，長(zhǎng)此以往已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)也或許將被削弱，這一問(wèn)題應(yīng)該上升到結(jié)構(gòu)性改革的高度予以關(guān)注和解決。

　　見(jiàn)習(xí)記者 王帆 深圳報(bào)道

　　2015年，深圳的高新技術(shù)、金融、物流和文化“四大支柱產(chǎn)業(yè)”增加值達(dá)11137.9億元、占GDP比重達(dá)63.6%。

　　其中，金融和高新技術(shù)更像深圳的兩張名片。近日發(fā)布的《第十九期全球金融中心指數(shù)》顯示，深圳排名19，較上期提高了4個(gè)名次，首次躋身世界前20；2015年，深圳創(chuàng)新發(fā)展亦成效突出，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，三次位居福布斯中國(guó)大陸創(chuàng)新城市榜首。

　　但在土地價(jià)格、房?jī)r(jià)帶來(lái)的要素成本上升的背景下，多位專(zhuān)家、觀察人士指出，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入調(diào)整通道，其中尤其應(yīng)關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，二者或?qū)⒋嬖诖讼碎L(zhǎng)的矛盾。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪了深圳市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳少兵，他曾任深圳科技局官員，多年從事科技管理方面的研究和相關(guān)工作，并長(zhǎng)期跟蹤研究美國(guó)、日本、以色列、香港、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的科技發(fā)展情況。

　　在陳少兵看來(lái)，隨著各項(xiàng)要素成本的提高，深圳正日益呈現(xiàn)高服務(wù)、高發(fā)展的特征，而引以為傲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)因此受到擠壓，長(zhǎng)此以往已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)也或許將被削弱，這一問(wèn)題應(yīng)該上升到結(jié)構(gòu)性改革的高度予以關(guān)注和解決。

　　警惕金融產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間的要素?cái)D壓

　　《21世紀(jì)》：你曾提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二者的生產(chǎn)要素是相互擠壓的關(guān)系，具體怎么理解？

　　陳少兵：1980年以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程告訴我們，高服務(wù)、高發(fā)展適合于金融、貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集聚的地區(qū)，這些地區(qū)的要素成本以及生活成本都很高；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往始自于“車(chē)庫(kù)企業(yè)”，需要高素質(zhì)、低成本的要素市場(chǎng)相配合，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻一定要很低，硅谷的很多科技巨頭正是這樣誕生的。

　　另外從人才的角度來(lái)看，高成本的金融業(yè)發(fā)展地區(qū)，人才像資本一樣保持比較快速的流動(dòng)，屬于外向型的置換型發(fā)展；但科技人才則需要沉淀，內(nèi)生的循環(huán)流動(dòng)性強(qiáng)。

　　目前，深圳在不到兩千平方公里的土地上，既要建金融中心和科技產(chǎn)業(yè)中心，還要都作為支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)就很難繞開(kāi)二者在要素供給和發(fā)展模式上的明顯沖突，因?yàn)閮烧叩陌l(fā)展路徑完全不同。

　　隨著房?jī)r(jià)的上漲和其他要素成本的提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯會(huì)受到擠壓，目前業(yè)已形成的科技產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)很可能會(huì)被削弱。我認(rèn)為這也是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中目前面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　《21世紀(jì)》：根據(jù)你的觀察和研究，世界范圍內(nèi)的其他城市如何處理這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系？

　　陳少兵：環(huán)顧全球的金融中心與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，有個(gè)被忽略的現(xiàn)象：一是目前成功的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像美國(guó)硅谷和128公路地區(qū)、日本筑波、臺(tái)灣新竹、以色列海法MATAM、印度班加羅爾等科技園區(qū)，在地理位置上無(wú)一不是遠(yuǎn)離金融中心，遠(yuǎn)離城市里高成本的地方。而像紐約、倫敦、東京等全球金融中心，雖然都擁有許多世界知名大學(xué)，但實(shí)際上都未能成為科技產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新中心。

　　二是金融中心所在的地區(qū)，無(wú)論花多大的努力去建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)中心，都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，如香港、新加坡等，曾經(jīng)花過(guò)很大的努力，投入不可謂不巨大，但是目前為止并沒(méi)有形成很好的高科技產(chǎn)業(yè)。另外像日本東京，曾經(jīng)聚集了全國(guó)75%甚至80%的高科技人才，以及大量的一流大學(xué)，但也沒(méi)能形成真正的高科技產(chǎn)業(yè)，后來(lái)在距離東京約50公里開(kāi)外的地方興建了筑波科學(xué)城，科學(xué)研究的成效還是顯著的。

　　《21世紀(jì)》：但目前來(lái)看，深圳的金融產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)在此實(shí)現(xiàn)了比較好的并行發(fā)展？

　　陳少兵：深圳最初發(fā)展高科技企業(yè)，受惠于全球化之下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移，由于技術(shù)代差的存在和“改革開(kāi)放窗口”的環(huán)境，早期發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“拿來(lái)主義”成為可能，而且成效顯著。改革開(kāi)放以后特別是1995年以后，深圳的確是一片把科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的沃土，包括華為、中興、科興等企業(yè)，早期都大量采用了來(lái)自于國(guó)內(nèi)著名高校和科研院所的研究成果。

　　另一方面，中國(guó)的金融業(yè)是在上世紀(jì)90年代之后才真正發(fā)展起來(lái)的，一開(kāi)始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也并不大，深圳當(dāng)時(shí)也是這么一個(gè)狀況，應(yīng)該說(shuō)這給了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個(gè)成長(zhǎng)的窗口期。

　　但現(xiàn)在技術(shù)代差已經(jīng)基本被抹平，發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化政策對(duì)新興國(guó)家產(chǎn)能的擠出，意味著國(guó)際分工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的結(jié)束，也意味著追趕型發(fā)展階段的結(jié)束。另一方面，深圳已經(jīng)建立起了全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，眼下提升自主創(chuàng)新能力表面上看是必然選擇，實(shí)際上是引領(lǐng)戰(zhàn)略的獨(dú)木橋。

　　一個(gè)很重要的方面在于要保證吸引得到人才，這就需要有綜合配套。高社會(huì)成本尤其是高生活成本對(duì)科技創(chuàng)新是抑制的，這是全球都證明了的，我們不可能走出一個(gè)新的路徑。

　　深圳結(jié)構(gòu)性改革的突破口在高科技

　　《21世紀(jì)》：你提到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能被削弱是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，你怎么看深圳的結(jié)構(gòu)性調(diào)整？

　　陳少兵：我們來(lái)比較一下美國(guó)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。我拿美國(guó)的數(shù)據(jù)做過(guò)模型分析，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全要素生產(chǎn)率（TFP）的增速是高度契合的。在1980年之前，美國(guó)的科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不到60%，到1980年代中期提升到70%，現(xiàn)在一直在80%到90%之間，雖然有波動(dòng)，但維持在一個(gè)很高的區(qū)間之內(nèi)。

　　信息技術(shù)革命和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了技術(shù)通縮、技術(shù)外溢、技術(shù)滲透效應(yīng)，通過(guò)這三個(gè)作用，改變了整個(gè)供應(yīng)端，提高了全要素生產(chǎn)率。信息產(chǎn)業(yè)成為了第一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

　　美國(guó)全力打造了一個(gè)全新的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系，所以我認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革的核心點(diǎn)還是在工業(yè)技術(shù)方面，落腳點(diǎn)在于企業(yè)、在于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革的突破口、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只能是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：隨著這一輪深圳房?jī)r(jià)的上漲，要素成本上升，出現(xiàn)了一些企業(yè)外遷的現(xiàn)象，但很多可能僅僅將生產(chǎn)基地外遷，但核心的研發(fā)部門(mén)仍會(huì)留在深圳，您怎么看？

　　陳少兵：深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向周邊城市擴(kuò)展，形成了新型的“前店后廠”模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)很好的發(fā)展趨勢(shì)。但我認(rèn)為，久而久之容易導(dǎo)致分離。世界范圍內(nèi)很少有僅靠研究立足的企業(yè)或城市，美國(guó)的高通是一個(gè)孤例。研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)整體，研發(fā)和核心環(huán)節(jié)不能做過(guò)多地理上的分離，遠(yuǎn)離了環(huán)境的支撐作用，研究人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)難以有系統(tǒng)的理解（純生產(chǎn)環(huán)節(jié)除外），長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

　　這一點(diǎn)深圳要吸取臺(tái)灣新竹科技園的教訓(xùn)。2000年以前，全球除了硅谷，新竹科技園是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，曾經(jīng)在3平方公里的土地面積上，創(chuàng)造了超過(guò)當(dāng)時(shí)整個(gè)深圳的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。但現(xiàn)在不管是科技創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)化，我們幾乎已經(jīng)不再提及新竹。它的一個(gè)很大的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)空心化，大量核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷，看似占領(lǐng)了市場(chǎng)，擴(kuò)大了規(guī)模，但自身卻弱化了，最終也沒(méi)有維持持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。

　　這也就是我為什么要強(qiáng)調(diào)一個(gè)地區(qū)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)不能過(guò)度弱化。再進(jìn)一步說(shuō)，失去了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐，你的金融業(yè)為誰(shuí)服務(wù)？這也是香港的一個(gè)教訓(xùn)。

　　目前深圳市委市政府提出了“東進(jìn)戰(zhàn)略”，正在制定相關(guān)的實(shí)施方案，如果在這一過(guò)程中多關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，上述問(wèn)題完全可以迎刃而解。