3月20日在北京召開全國兩會后首個國家級的大型國際論壇——中國發(fā)展高層論壇。全國政協(xié)副主席 中國人民銀行行長周小川、商務部部長高虎城、財政部部長樓繼偉、國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在論壇現(xiàn)場發(fā)表演講，釋放了哪些重要信號？

樓繼偉：不“care”穆迪下調(diào)中國評級

在20日上午舉行的中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉在回應本月初國際評級機構穆迪下調(diào)中國主權信用評級一事時表示，不在意評級機構的這一調(diào)整，這一表述也成為整場發(fā)言的最高潮。

財政部部長 樓繼偉：對于這個下調(diào)評級，我不care。

樓繼偉表示，市場上并沒有因為穆迪的評級使得和中國主權債有關的指標發(fā)生變化，比如離岸人民幣匯率不跌反升，國際上也沒有做空中國。

財政部部長 樓繼偉：比如說CNH，也就是離岸人民幣匯率，不但沒有降，反而是升了。國際上也并沒有采取其他的一些行動，大幅度比如說對中國進行做空。

樓繼偉同時表示，他理解評級機構的一些擔憂。一個擔憂是對于中國地方債務情況的擔憂，還有一項擔憂是，對于中國是否能順利去產(chǎn)能、進行結構性改革的擔心。

財政部部長 樓繼偉：中國中央財政已經(jīng)撥出1000億元支持去產(chǎn)能、去庫存、降桿杠。在穆迪評級的時候還沒有這些信息，他們有一些擔心，我也理解，所以不必一個一個去拜他們的碼頭。

5月1號起，全面推行營改增試點

此外，樓繼偉談到未來中國財稅體制改革時提到，“剛剛結束的全國人大會議上李克強總理給我們下達了任務，今年5月1號開始要完成全面推行營業(yè)稅改為增值稅的試點。”

把營業(yè)稅改為增值稅也就是把建筑、房地產(chǎn)、金融和生活類服務業(yè)全部從營業(yè)稅改為增值稅。有關房地產(chǎn)可以進入抵扣項問題，樓繼偉介紹到：“在此前已經(jīng)做了內(nèi)部的一些準備，大家可以看到人大之后的第一次國務院常務會議已經(jīng)通過了最后一個環(huán)節(jié)的營改增的實施方案，財稅兩個部門正在緊密配合，制發(fā)文件，將和納稅人充分溝通，我們確保5月1號開始實施，目前仍舊叫“試點”。

周小川與拉加德眼中的金融風險

在今天下午的中國發(fā)展高層論壇上，央行行長周小川和國際貨幣基金組織總裁拉加德先后就加強金融監(jiān)管、防范金融風險發(fā)表講話。作為全球最具影響力的兩位貨幣政策制定者，這場講話引發(fā)了各界人士的關注。

在周小川看來，中國金融體系面臨的一大風險就是企業(yè)和政府部門過高的杠桿率，尤其是在杠桿率高企的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，極有可能造成風險。

周小川表示，中國總的經(jīng)濟杠桿率偏高，希望通過資本市場發(fā)展，通過股權投資，減少對杠桿的依賴。

擴大民間資本進入銀行業(yè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融。強調(diào)金融為實體經(jīng)濟服務，金融如果不能更好的發(fā)展，實體經(jīng)濟就會受到限制。

周小川認為，中國作為這么大的經(jīng)濟體，雖然在數(shù)量上有不少的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司，但是因為國家很大，到了基層金融服務總體來講還是不足。

同時，周小川強調(diào)，要加強宏觀審慎管理框架的建立。周小川坦言，切實保護金融消費者的合法權益已成為體制內(nèi)的一個弱點。他特別強調(diào)在信息科技發(fā)展的情況下，應該把這項工作有條件做得更好。

中國人民銀行行長 周小川：一個重要的方法就是加快發(fā)展資本市場，通過資本市場股本融資能夠使得更多國民儲蓄里更大一點的比例能夠進入股本融資，降低了債務占GDP的比重，也降低了債務股本的比例。

在談到金融監(jiān)管體制的改革時，周小川認為要加強金融宏觀審慎管理制度的建設，構建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制，改變過去單一目標的監(jiān)管體系。

中國人民銀行行長 周小川：中央銀行過去比較強調(diào)主要管價格水平，而且很多央行都是通貨膨脹目標制，但是光做到這一點也不夠，即便有時候在通貨膨脹不高的情況下經(jīng)濟體系還可能出現(xiàn)其它重大的金融風險，甚至是危機，所以首先強調(diào)的是要加強宏觀審慎管理框架的建立。

拉加德則把講話重點放在了構建穩(wěn)定、安全的國際金融體系上。拉加德指出：全球的金融業(yè)在危機之后，一體化的程度越來越高，資本流動的波動性已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的新常態(tài)，因此，建立一個穩(wěn)定、安全的國際金融體系，共同應對金融風險十分必要。

國際貨幣基金組織總裁 拉加德：要加強全球金融的安全網(wǎng)，要讓它變得更加安全。我們需要有好的宏觀政策和對市場的監(jiān)控，才能夠確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

拉加德認為只有加強雙邊或者多邊的協(xié)調(diào)，建立危機的預警和解決機制，才能使得這一體系真正地發(fā)揮作用。

國際貨幣基金組織總裁 拉加德：在我們這邊我們會去審查資本流動的自由化和管理方面取得的一些進展，一年前我們就開始對資本流動和外匯的干預進行監(jiān)督，但是我們希望能夠在這一塊加大我們工作的力度。

高虎城：參與全球經(jīng)濟治理 不做螞蟻背后的大象

在今天論壇上，商務部部長高虎城表示，中國將積極參與全球經(jīng)濟的治理，在世界經(jīng)濟秩序中發(fā)揮更加重要的作用。

商務部部長 高虎城：中國是一個大國，中國也不會做躲在螞蟻背后的大象。“十三五”期間我們將積極參與全球的經(jīng)濟治理，承擔相應的國際義務。一是維護多邊貿(mào)易體制的主渠道作用，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化， 二是強化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制的建設。三是推動完善國際經(jīng)濟治理體系，四是履行國際責任，支持發(fā)展中國家開展能力建設。

而談及今年的外貿(mào)進出口的形勢，高虎城表示：由于春節(jié)因素的存在，僅僅通過前2個月外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)來預測全年的數(shù)據(jù)并不科學。

商務部部長 高虎城：我個人預料3月份會有一個比較大的回彈、回升，對今年整體上進出口的回穩(wěn)向好，我們現(xiàn)在掌握的情況，我的判斷是有信心實現(xiàn)的。

徐紹史：中國經(jīng)濟的三個“新特點”和四個“沒有變”

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史發(fā)表重要演講。在演講中徐紹史介紹了中國經(jīng)濟的三個“新特點”和四個“沒有變”。

徐紹史主任表示“十二五”勝利收官，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度變化，結構優(yōu)化、動力轉換3大特點更趨明顯：①一是經(jīng)濟保持中高速增長；②二是經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。“消費超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”的特征更加明顯。2015年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到50.5%；③三是動力轉換順利快速推進。新常態(tài)下中國經(jīng)濟增速“換了一擋”，經(jīng)濟轉型“升了一級”，動力轉換“快了一拍”。

針對國內(nèi)外經(jīng)濟局勢，徐紹史主任說：“從國際看，全球經(jīng)濟復蘇乏力、緩慢增長，從國內(nèi)看，盡管面臨較大的下行壓力，但中國經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。”

政府五項創(chuàng)業(yè)支持

對于今后還會推出哪些措施支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，徐紹史說政府主要有五項創(chuàng)業(yè)支持。

首先是政府要簡政放權，進一步簡化審批、開放市場。

第二，我們要建一批創(chuàng)新的示范基地，在我們的綜合改革區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)。

第三，我們要支持一批互聯(lián)網(wǎng)的公共創(chuàng)新平臺的建設，讓大家都在這個平臺上面來交換信息、來得到解決方案。

第四，我們還要加強金融的支持，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資以及企業(yè)債券等等來支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五，我們要進一步降低門檻，支持企業(yè)家、科技人員，支持大學生、海歸人員，也支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

正在北京召開的中國發(fā)展高層論壇，是全國兩會后首個國家級的大型國際論壇，也是又一重要會議，期待會上的更多“好聲音”！

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