上海政協(xié)委員發(fā)言建議，政府公務人員、領導干部要避免為新金融機構(gòu)和理財產(chǎn)品背書、站臺。

1月25日，在上海市政協(xié)十二屆四次會議的大會發(fā)言上，上海市政協(xié)委員許珊燕在代表民建上海市委發(fā)言時提出，要盡快推動形成覆蓋全部互聯(lián)網(wǎng)金融模式監(jiān)管的法律體系，嚴守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務中禁止非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”，建立和風險等級相對應的“風險保證金”制度。

此外，發(fā)言還提出，政府公務人員、領導干部，要避免為新金融機構(gòu)和金融理財產(chǎn)品“背書”、“站臺”?？紤]到問題機構(gòu)和產(chǎn)品大多有大范圍、高強度廣告宣傳的行為，許珊燕提出，要建立針對媒體發(fā)布未經(jīng)審核虛假廣告而產(chǎn)生不良后果追究法律責任的制度。

上海政協(xié)領導干部站臺背書P2P廣告審核

2015年1-10月，注冊資本金5000萬元以上的122家問題P2P平臺中，上海有20家，監(jiān)管不匹配導致的互聯(lián)網(wǎng)金融風險不斷增加。

許珊燕建議，建立金融機構(gòu)經(jīng)營者特別管理制度，將其個人資產(chǎn)、信譽、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”，同時形成風險處置的地方性法律法規(guī)，不能讓機構(gòu)和平臺方一跑了之。

許珊燕表示，有些個人和機構(gòu)游走于法律盲區(qū)和監(jiān)管漏洞之間，從事非法經(jīng)營，不斷觸碰傳統(tǒng)金融監(jiān)管底線，導致非法集資案件頻發(fā)，理財產(chǎn)品時有不能兌付，網(wǎng)貸平臺跑路，直接傷害著百姓利益。根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計，2015年上半年，檢察院批準逮捕非法吸收公眾存款案同比上升210%，集資詐騙案同比上升74%。受理移送審查起訴上述兩類犯罪案件，同比上升153.06%和259.15%。上海情況同樣不可樂觀，相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計的2015年1-10月注冊資本金5000萬元以上的122家問題平臺中，上海有20家，占比16.4%，特別是11-12月，又有問題平臺出事。

發(fā)言建議，要構(gòu)建靈活的、具有針對性的監(jiān)管體系，把金融風險防范和處置納入市場化、法治化軌道，建立金融互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律監(jiān)管。同時，要盡快推動形成覆蓋全部互聯(lián)網(wǎng)金融模式監(jiān)管的法律體系，嚴守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務中禁止非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”，建立和風險等級相對應的“風險保證金”制度。

許珊燕建議，對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)進行分類監(jiān)管，并建立第三方風險評估機制，對其經(jīng)營進行事先、事中全程介入，針對其產(chǎn)品建立對應的分級監(jiān)管和預警制度。而對于金融機構(gòu)經(jīng)營者應有特別管理制度，將其個人資產(chǎn)、信譽、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”。

她提出，當前要形成風險處置的地方性法律法規(guī)、強化金融風險案件的法制化處置。上海作為司法改革試點區(qū)，更要強調(diào)依法、合規(guī)原則，一旦出險，不能讓機構(gòu)和平臺方一跑了之，也不能由政府買單；要對試圖通過制造混亂要挾政府和非直接利益方的非法行為進行制裁，為全國樹立依法合規(guī)處置風險的典范。