國家發(fā)改委要求，居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，但我市居民用水價(jià)格遠(yuǎn)未反映水資源的稀缺度，需逐步調(diào)整到位。

——深圳(www.hnyueyi.com.cn)市發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹

水價(jià)調(diào)整是關(guān)乎每個居民切身利益的民生問題。昨日下午，深圳(www.hnyueyi.com.cn)完善自來水價(jià)格政策聽證會在人民大廈舉行，根據(jù)深圳(www.hnyueyi.com.cn)市發(fā)改委公布的兩套新階梯水價(jià)聽證方案，綜合價(jià)格均增長0 .269元/立方米，增長幅度為8 .95%。昨日，21名聽證參加人依次發(fā)表了各自對調(diào)價(jià)方案的聽證意見，但沒有一人對漲價(jià)明確表示反對。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其中7人支持方案一，6人支持方案二，另有8人未對兩個漲價(jià)方案作出選擇。深圳(www.hnyueyi.com.cn)發(fā)改委專職機(jī)關(guān)黨委書記彭鴻林表示，將對聽證參加人的意見認(rèn)真研究，盡量采納建設(shè)性意見，并于15日內(nèi)向市政府提交聽證報(bào)告，另外，也不排除可能會出臺新的第三個方案。據(jù)悉，此次聽證會是咨詢程序，并非表決程序。

部門釋疑

自來水價(jià)格為何必須上調(diào)

在聽證會上，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹詳細(xì)解釋了自來水價(jià)格上調(diào)的原因。目前深圳(www.hnyueyi.com.cn)供水企業(yè)主要使用東深供水工程、東江水源工程和本地不聯(lián)網(wǎng)水庫三大類原水，其中70%的水都來自于外來的東深供水工程與東江水源工程。“深圳(www.hnyueyi.com.cn)沒有大江大河，從外地調(diào)水不僅需要固定資產(chǎn)投資，而且還需要使用電力抽灌，用水成本很高。”譚茂芹透露，深圳(www.hnyueyi.com.cn)現(xiàn)行的東深供水工程省發(fā)改委制定的價(jià)格是0.935元/立方米，省里正在醞釀提價(jià)，相關(guān)方案也已經(jīng)下發(fā)到地方，深圳(www.hnyueyi.com.cn)的現(xiàn)狀是水價(jià)將會持續(xù)上漲。

根據(jù)發(fā)改委公布的《深圳(www.hnyueyi.com.cn)市現(xiàn)行水價(jià)與國內(nèi)36個大中城市水價(jià)比較表》，深圳(www.hnyueyi.com.cn)排在第十四位，低于天津、長春、北京等城市，但是高于廣州、上海、成都等。不過，在扣除原水成本后的現(xiàn)行自來水價(jià)格表中，深圳(www.hnyueyi.com.cn)就排到了倒數(shù)第三位，僅高于沈陽與拉薩。

“國家發(fā)改委要求，居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，但我市居民用水價(jià)格遠(yuǎn)未反映水資源的稀缺度，需逐步調(diào)整到位。”譚茂芹指出，深圳(www.hnyueyi.com.cn)現(xiàn)行居民生活用水平均銷售價(jià)格為2 .3 1元/立方米(不含稅)，遠(yuǎn)低于深圳(www.hnyueyi.com.cn)2012至2 0 14年平均供水成本2 .6 0 6 3元/立方米，因而，調(diào)整也勢在必行。“在深圳(www.hnyueyi.com.cn)這樣一個高生活成本的城市，現(xiàn)行水價(jià)水平事實(shí)上是不高的，反過來也反映了供水企業(yè)利潤水平不高。”

聽證意見

希望能了解漲價(jià)后增加的收入

盡管本次聽證議題較多，但關(guān)注焦點(diǎn)主要集中在漲價(jià)方案之上。不過，包括8名消費(fèi)者在內(nèi)的21名聽證參加人，沒有一人對漲價(jià)方案明確表示反對。大多數(shù)聽證參加人認(rèn)為漲價(jià)確有必要，只是在方案一與方案二之間進(jìn)行比較，并提出一些疑問與意見。

南都記者留意到，大部分消費(fèi)者聽證代表對于發(fā)言似乎并不積極，有的僅作簡單表態(tài)，發(fā)言時間不到一分鐘甚至只有一二十秒。根據(jù)議程安排，每個人首先有五分鐘的依次發(fā)言時間，隨后還能進(jìn)行自由補(bǔ)充。也因?yàn)槿绱耍ò才砰_到6點(diǎn)的聽證會，五點(diǎn)多便結(jié)束了。

聽證參加人中唯一的一位人大代表朱秀蘭對方案提出了一些質(zhì)疑。她認(rèn)為方案提出的五個需要在水價(jià)中考慮的新增成本因素，不是特別能反映出聽證的目的。比如，深圳(www.hnyueyi.com.cn)計(jì)劃完成58萬戶居民用戶的抄表到戶工作，增加成本0 .0465元/立方米，這是否應(yīng)該列入政府的投資，而不是轉(zhuǎn)嫁到水價(jià)之上。另外，朱秀蘭還希望能夠了解全市的供水量是多少，漲價(jià)之后整體增加的收入多少，6%的凈資產(chǎn)收益，將用在什么方面。朱秀蘭還指出，居民用水是一個相對穩(wěn)定的數(shù)字，依靠漲價(jià)來推動居民節(jié)約用水很難。不過，她對漲價(jià)政策是贊成的，只是希望能夠取之于民用之于民，另外不應(yīng)把政府的投資也算入調(diào)價(jià)的成本之內(nèi)。

中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司教授級高工黃鵠建議，深圳(www.hnyueyi.com.cn)可以通過降低水壓，來一定程度上降低供水成本，同時也讓管網(wǎng)的安全性更高，高樓層的供水則通過二次加壓來實(shí)現(xiàn)。此外，目前雖然在倡導(dǎo)污水資源化，也作了很多規(guī)劃，但是真正落實(shí)下去很困難，深圳(www.hnyueyi.com.cn)在這方面應(yīng)大力推進(jìn)，工業(yè)用水與建筑用水盡量使用再生水，比如洗車、路面澆灑、綠化等都不應(yīng)該使用自來水，因?yàn)樵馁Y源是有限的。

清華大學(xué)深圳(www.hnyueyi.com.cn)研究生院教授管運(yùn)濤則指出，提價(jià)之后居民用水成本上升，對政府和企業(yè)也有相應(yīng)的措施和責(zé)任，要帶來水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高。應(yīng)該由政府財(cái)政出資進(jìn)行水表和管網(wǎng)改造，同時要求自來水廠把水質(zhì)分階段公開，接受市民的監(jiān)督。

專家觀點(diǎn)

廣東省政府參事王則楚：

用水是基本需求，不宜輕易漲價(jià)

針對深圳(www.hnyueyi.com.cn)自來水調(diào)價(jià)方案，廣東省政府參事王則楚在接受南都記者采訪時表示，用水是居民的基本生活物質(zhì)需求，雖然涉及到環(huán)保節(jié)約與資源不足的問題，但是不宜輕易漲價(jià)，因?yàn)榘凑展蚕戆l(fā)展的理念，發(fā)展的成果要讓大家享受，應(yīng)當(dāng)降低這些費(fèi)用來讓大家使用。

王則楚稱，作為基本生活用水，政府甚至應(yīng)該是要補(bǔ)貼的，如果什么事情都要保本微利，那居民為什么還要交稅給政府。他指出，目前政府的行政費(fèi)用占比很高，應(yīng)該在這方面想辦法節(jié)省費(fèi)用，如果像國外一樣行政支出控制在8%以內(nèi)，那可以支持漲價(jià)。

至于水價(jià)過低是否會造成居民無節(jié)制浪費(fèi)的問題，王則楚認(rèn)為，現(xiàn)在用水已經(jīng)是收費(fèi)了，也不是便宜到像空氣一樣可以自由使用，尤其對于貧困家庭來說，用水更不會大手大腳。

“對于像酒店、洗車廠、工業(yè)用水等是有利潤的，對于這些經(jīng)營性用水應(yīng)該高價(jià)，不是強(qiáng)調(diào)階梯就能解決問題的。”王則楚還指出，不同的水需求不一樣，要區(qū)分飲用水與非飲用水，現(xiàn)在飲用水也可以拿來沖廁所，這個必須經(jīng)過水系統(tǒng)的改造才能解決。“對水質(zhì)進(jìn)行分級，根據(jù)用途制定不同的價(jià)格有道理，用水量分級沒有道理。”

中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司黃鵠：

深圳(www.hnyueyi.com.cn)應(yīng)向國際看齊 建海水淡化廠

中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司黃鵠指出，深圳(www.hnyueyi.com.cn)地區(qū)的水資源很缺乏，如果不是20年前搞東部飲水，原水價(jià)格早就漲到2塊了。現(xiàn)在東江的水已經(jīng)到了枯水期，低于生態(tài)水量的警戒線。以后需要過珠江口去西江引水，說明深圳(www.hnyueyi.com.cn)用水已經(jīng)非常緊張。

“未來還是要依賴再生水代替優(yōu)質(zhì)水，必須加快再生水的推廣使用，比如建筑用水、工業(yè)用水，深圳(www.hnyueyi.com.cn)可以在這方面率先推出一些政策。”黃鵠稱，再生水哪怕半價(jià)甚至不收費(fèi)，也要鼓勵他們使用，因?yàn)樵偕茄h(huán)利用，而原水卻是有限的。不過，黃鵠不建議再生水再回到各家各戶，主要是擔(dān)心誤用，因?yàn)樗懦鰜硎欠直娌怀龅?，要?jǐn)慎處理。

黃鵠透露，深圳(www.hnyueyi.com.cn)領(lǐng)導(dǎo)還曾經(jīng)提過，能不能學(xué)香港與新加坡使用海水資源，像香港用海水沖廁所，但是使用海水資源需要一套新的管道系統(tǒng)，對深圳(www.hnyueyi.com.cn)來說存在難度，海水到污水廠之后，由于不穩(wěn)定對微生物會有影響，增加處理成本，也會腐蝕設(shè)備。

盡管如此，黃鵠還是認(rèn)為，深圳(www.hnyueyi.com.cn)應(yīng)該盡快開設(shè)一兩家海水淡化處理廠，不是從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，而是從戰(zhàn)略眼光來布局。“海水淡化在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)欣欣向榮，深圳(www.hnyueyi.com.cn)作為國內(nèi)發(fā)達(dá)的城市，在這方面應(yīng)該作出嘗試。”