優(yōu)化考試組織：實現(xiàn)考試全程公開公正，壓縮尋租空間

考試過程公開透明是保證考試結(jié)果嚴格公正的前提和基礎?！兑庖姟窂膱罂?、約考、排考全過程出臺改革創(chuàng)新和規(guī)范管理的措施，擠壓權力尋租空間。

自主報考，剪斷“利益鏈條”。目前，駕駛?cè)丝荚囈话阌神{校集體報名預約，學員沒有知情權、選擇權，產(chǎn)生權力尋租空間?！兑庖姟诽岢?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+窗口服務”的新模式，建立考試預約服務平臺，由考生自主選擇考試時間和場地，公安交管部門不再向駕校分配考試名額，按照全部考生的約考時間順序安排考試，確?？荚囉媱澓图s考結(jié)果公開透明。

隨機排考，防止“人情考試”。減少人為因素對考試工作的干擾，是促進考試評判公平公正的基本保證。《意見》要求使用計算機系統(tǒng)隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員和考生信息、駕校信息互相屏蔽，切斷考試員與駕校、考生的聯(lián)系，打破“潛規(guī)則”，保證考試公平公正。

優(yōu)化程序，提升管理效能?！兑庖姟讽槕?ldquo;簡政便民”的時代要求，允許考生一次性預約、連續(xù)考試場地駕駛、道路駕駛考試，場地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識考試。小型汽車由抽取20%考生參加“夜考”改為全部在白天采用模擬燈光考試。

考務公開，接受社會監(jiān)督?！兑庖姟芬罂荚囆畔⑼ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)向社會公開，在考場、考試車安裝使用監(jiān)控設備，在候考場所、辦事大廳向群眾直播考試視頻。考試前，允許考生免費進入考場熟悉環(huán)境，了解場地設施布局、考試路線和流程；考試后，對評判結(jié)果有異議的，考生可以查詢自己的考試視頻資料。

創(chuàng)新培訓治理：簡政放權，強化駕校主體責任 按照中央關于全面深化改革的總體要求，駕培市場要進一步提高市場化程度，激發(fā)市場活力，同時要加強市場監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)督，健全駕駛培訓市場體系。

進一步開放培訓市場。按照國家相關法律法規(guī)和“先照后證”的規(guī)定，實施準入許可。取消法規(guī)之外設定的限制進入條件。凡是符合駕校許可條件的申請者，都必須予以許可，不得以任何理由、任何形式限制符合許可條件的申請者進入駕培市場。建立市場調(diào)查和分析制度，定期公開駕培市場供求信息，引導社會資金理性進入駕培市場。

保障駕校自主經(jīng)營權。駕?？筛鶕?jù)市場需要和培訓能力，自主安排招生、培訓，在符合國家標準的基礎上，根據(jù)需要自主決定增減和調(diào)整教練車，聘用和辭退教練員。培訓費用實行市場調(diào)節(jié)價。駕校自主確定合理的收費標準，明碼標價，在服務場所或互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開費用項目和標準。

落實駕校培訓主體責任。駕校要建立規(guī)范化教學體系，嚴格按照統(tǒng)一的培訓教學大綱，認真落實規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時要求；加強教學管理，嚴格落實結(jié)業(yè)考核制度。交通運輸管理部門定期對駕校進行檢查，評估駕校的培訓質(zhì)量、服務水平，及時向社會公布，建立健全市場退出機制。

嚴格教練員管理。督促駕校加強教練員隊伍管理，制定教學標準，嚴格教學行為監(jiān)督管理，規(guī)范教練員教學行為，開展教練員繼續(xù)教育；建立考核和退出機制，依托社會組織建立教練員“黑名單”制度和“星級評定”制度，提高失信成本。

建設駕培行業(yè)誠信體系。建立駕校誠信信用檔案，將誠信監(jiān)管納入交通運輸管理部門日常工作，與市場準入退出機制結(jié)合，提高駕校誠信經(jīng)營、文明服務的自律意識。

建立服務質(zhì)量監(jiān)督和評價體系。完善駕駛培訓投訴處理制度，暢通電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，及時受理、調(diào)查、處理、反饋學員投訴，并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。

堅持安全第一：提升培訓考試質(zhì)量，保障道路交通安全 駕駛?cè)耸堑缆方煌ò踩钪匾囊蛩?，駕駛培訓考試質(zhì)量直接關系駕駛員安全文明駕駛素質(zhì)。2013年1月1日實施的公安部《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》提高了考試難度，交通運輸部、公安部聯(lián)合制定了《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，強化了素質(zhì)培訓，兩年以來，駕齡1年以內(nèi)新駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比前兩年下降14.2%、12.3%，新駕駛?cè)税踩{駛水平有了較大提高。但一些新駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故仍然較多，因安全意識、駕駛技能不足導致的惡性事故時有發(fā)生。此次改革，堅持“安全第一”的原則，把保證和提升駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)作為最重要、最基本的要求。

強化素質(zhì)教育。編制統(tǒng)一的安全文明駕駛操作規(guī)范，組織修訂《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，引入交通事故案例教學、交通安全體驗等培訓新方式，促進理論知識教育與實際駕駛操作交叉融合，提高培訓考試實用性，不斷提升駕駛?cè)税踩拿饕庾R。

實行分類管理。根據(jù)不同車型結(jié)構、不同年齡特點，建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，完善駕駛?cè)伺嘤柨荚噧?nèi)容和標準。試點開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，引導各地建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤柣?，以職業(yè)化保證專業(yè)化，提升重點駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)。

保證培訓質(zhì)量。駕校要建立規(guī)范化教學體系，嚴格按照統(tǒng)一的培訓教學大綱，認真落實規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時要求。加強教學管理，配備高素質(zhì)教師隊伍，完善設施設備。提供系統(tǒng)性、規(guī)范化的培訓，發(fā)揮好駕校的學習駕駛主渠道作用，切實培養(yǎng)出安全文明意識強、駕駛技能水平高的駕駛?cè)恕?/p>

嚴把考試入口。嚴格執(zhí)行考試標準，嚴格落實考試內(nèi)容和程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，切實保障考試質(zhì)量，保證新駕駛?cè)税踩庾R、駕駛技能和文明素養(yǎng)。

強化監(jiān)督管理。運用科技手段，加強對培訓、考試過程的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享。建立健全培訓質(zhì)量考核、考試監(jiān)督評價機制，建立培訓機構信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度，嚴肅查處違規(guī)培訓考試問題。

加強依法治理。嚴格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，強化檢查執(zhí)法，實施綜合治理，嚴厲打擊整治酒駕醉駕、超速超員、違法占用應急車道等嚴重交通行為，維護道路交通秩序，著力營造安全、文明、有序的交通環(huán)境。