隨著住房保障工作在2007年政府工作報(bào)告中被列入提高民生凈福利水平的“十件民生實(shí)事”，深圳(www.hnyueyi.com.cn)快步邁進(jìn)了保障房時(shí)代。2007年以前，深圳(www.hnyueyi.com.cn)住房保障對(duì)象主要是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工。2007年以后，住房保障的對(duì)象轉(zhuǎn)移到戶籍低收入家庭。2010年，深圳(www.hnyueyi.com.cn)進(jìn)一步將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍住房困難家庭，從戶籍人群擴(kuò)大到符合一定條件的非戶籍人群，特別是將對(duì)深圳(www.hnyueyi.com.cn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義的“人才”作為住房保障的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。2015年底，深圳(www.hnyueyi.com.cn)住房保障覆蓋群體將超過(guò)200萬(wàn)人；未來(lái)5年，這一數(shù)字還將達(dá)到300萬(wàn)，占到常住人口的25%以上。

    目前深圳(www.hnyueyi.com.cn)已形成“多渠道、分層次、廣覆蓋”住房保障體系，其中多項(xiàng)改革在全國(guó)率先取得突破。比如，借鑒香港、新加坡等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先在全國(guó)建立保障房輪候庫(kù)。輪候制度的實(shí)施，使深圳(www.hnyueyi.com.cn)保障房分配全面提速，從申報(bào)到分配僅3個(gè)月，與過(guò)去相比時(shí)限縮短80%。該制度的實(shí)施還使住房困難家庭對(duì)住房保障形成合理預(yù)期，政府能夠切實(shí)摸清了需求，為保障房建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)“以需定建”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    土地與資金是制約保障房建設(shè)速度和規(guī)模的關(guān)鍵瓶頸，為此深圳(www.hnyueyi.com.cn)引入社會(huì)資本參與保障房建設(shè)。繼在全國(guó)范圍首創(chuàng)公共租賃住房之后，深圳(www.hnyueyi.com.cn)又率先推出融合保障房與商品房雙重屬性的安居型商品房，采取“定地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的方式引導(dǎo)企業(yè)參與安居型商品房建設(shè)，創(chuàng)新引入代建總承包、大標(biāo)段招標(biāo)、B T、B O T等多種舉措，破解資金瓶頸。同時(shí)，深圳(www.hnyueyi.com.cn)鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，采取地鐵上蓋、公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)，商品房與城市更新配建、工改保、征地返還用地合作開(kāi)發(fā)以及收購(gòu)等多種方式，破解土地瓶頸，提高土地集約利用水平。

    深圳(www.hnyueyi.com.cn)還是繼廈門之后全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)地方住房保障法規(guī)的城市，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》更是將住房保障推向了人才立市、人才安居的新高度。而《深圳(www.hnyueyi.com.cn)市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》則率先在全國(guó)提出“保障房封閉運(yùn)作”、“盤活存量土地和住房”以及“引入社會(huì)力量強(qiáng)化保障房管理”等一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)了深圳(www.hnyueyi.com.cn)住房保障由“解困型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。目前，深圳(www.hnyueyi.com.cn)基本形成以上述3個(gè)法規(guī)政策為核心，20余個(gè)規(guī)章制度為配套的“3+N”住房保障法規(guī)制度體系。

    如果說(shuō)房?jī)r(jià)高是由市場(chǎng)供需情況決定的，那么保障性住房則帶有明顯的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，可以這么說(shuō)，高房?jī)r(jià)并非損害城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，住房保障體系是否完善才是能否安居最重要的因素。當(dāng)然，不能認(rèn)為現(xiàn)在深圳(www.hnyueyi.com.cn)的住房保障體系已經(jīng)做得很好，畢竟覆蓋的范圍還是十分有限，而且安居型商品房也已經(jīng)突破萬(wàn)元。但是只要深圳(www.hnyueyi.com.cn)的步伐還在努力前進(jìn)，對(duì)于這座充滿活力的城市，我們有什么理由不充滿期待呢？

    采寫/整理：南都記者　郭銳川

    隨著深圳(www.hnyueyi.com.cn)房?jī)r(jià)的高速上漲，關(guān)于高房?jī)r(jià)將損害深圳(www.hnyueyi.com.cn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的論調(diào)也再度甚囂塵上。事實(shí)上，高房?jī)r(jià)很大程度上代表了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果而不是原因。當(dāng)然，高房?jī)r(jià)也會(huì)反過(guò)來(lái)成為影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。但如果將城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)行捆綁在高房?jī)r(jià)之上，則未免失之偏頗，因?yàn)樯钲?www.hnyueyi.com.cn)并非放任房?jī)r(jià)一路飆升而無(wú)所作為，而其中最重要的一項(xiàng)工作就是大力推進(jìn)保障性住房的建設(shè)。

    如果說(shuō)房?jī)r(jià)高是由市場(chǎng)供需情況決定的，那么保障性住房則帶有明顯的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，可以這么說(shuō)，高房?jī)r(jià)并非損害城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，住房保障體系是否完善才是能否安居最重要的因素。