盡管人事調(diào)整只是中共十八屆五中全會(huì)的程序性?xún)?nèi)容，但與令計(jì)劃等十名中央委員會(huì)成員被開(kāi)除黨籍相比，十八屆中央候補(bǔ)委員、蘭州軍區(qū)原副政委范長(zhǎng)秘的黨籍暫時(shí)得以保留，仍然引起外界高度關(guān)注。

據(jù)新華社報(bào)道，中共十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過(guò)了中央紀(jì)委關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，對(duì)黨的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局作出處理決定，待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

根據(jù)此前中央紀(jì)委通報(bào)，令計(jì)劃等十人此前均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或嚴(yán)重違紀(jì)違法而直接接受組織（即中央紀(jì)委）調(diào)查，中央紀(jì)委對(duì)其立案審查之后形成審查報(bào)告，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中共中央政治局會(huì)議審議做出開(kāi)除黨籍公職處分，再將立案審查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。因此，中共十八屆五中全會(huì)確認(rèn)中共中央政治局此前依據(jù)黨章規(guī)定將令計(jì)劃等十人開(kāi)除出中央委員會(huì)的決定。上述十人是先經(jīng)紀(jì)委的組織調(diào)查程序、再經(jīng)司法程序；開(kāi)除黨籍是在黨內(nèi)紀(jì)委的組織調(diào)查程序結(jié)束后、移送司法之前作出的組織處分。

值得注意的是，因涉嫌違法犯罪被軍事檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐?0個(gè)月的十八屆中央候補(bǔ)委員、蘭州軍區(qū)原副政委范長(zhǎng)秘，并沒(méi)有出現(xiàn)在被開(kāi)除黨籍的名單中。這是為什么呢？

2012年11月，時(shí)任蘭州軍區(qū)政治部主任的范長(zhǎng)秘當(dāng)選第十八屆中央候補(bǔ)委員；2013年7月晉升中將軍銜，2014年7月改任蘭州軍區(qū)副政委，直至案發(fā)。

2015年1月15日，軍隊(duì)權(quán)威部門(mén)對(duì)外公布了2014年軍隊(duì)查處的首批16名軍級(jí)以上干部重大貪腐案件情況，其中就包括范長(zhǎng)秘。通報(bào)稱(chēng)，“蘭州軍區(qū)副政委范長(zhǎng)秘因涉嫌違法犯罪，2014年12月軍事檢察機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹?rdquo;。

上述通報(bào)實(shí)際上就為范長(zhǎng)秘的黨籍在中共十八屆五中全會(huì)上得以保留埋下了伏筆。根據(jù)上述通報(bào)，與其他十人的不同在于，范長(zhǎng)秘并未經(jīng)過(guò)中央軍委紀(jì)委的立案審查程序，因此也談不上中央軍委紀(jì)委對(duì)其作出審查報(bào)告，更不必經(jīng)過(guò)中央政治局對(duì)其作出組織處分決定，而是直接被軍事檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｒ话愣?，這說(shuō)明其犯罪事實(shí)相對(duì)更為直接和清楚地被軍事檢察機(jī)關(guān)掌握。

十八屆中共中央原委員、成都軍區(qū)原副司令員楊金山可為佐證。一年前的中共十八屆四中全會(huì)，審議并通過(guò)中央軍委紀(jì)委關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予其開(kāi)除黨籍的處分。這說(shuō)明楊金山因嚴(yán)重違紀(jì)先接受中央軍委紀(jì)委的組織調(diào)查，中央軍委紀(jì)委對(duì)其立案調(diào)查后形成了審查報(bào)告，中央政治局根據(jù)審查報(bào)告作出開(kāi)除其黨籍的處分，中共十八屆四中全會(huì)確認(rèn)這一處分。此后，楊金山與范長(zhǎng)秘同時(shí)被通報(bào)，但其說(shuō)法是“成都軍區(qū)副司令員楊金山因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2014年7月軍委紀(jì)委對(duì)其立案調(diào)查，2014年8月移送軍事司法機(jī)關(guān)依法處理。”這顯然與范長(zhǎng)秘有著明顯不同。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍。這其中就暗含了像范長(zhǎng)秘這樣不經(jīng)黨內(nèi)組織調(diào)查程序而直接進(jìn)入司法程序的中央委員會(huì)成員，只有待司法機(jī)關(guān)對(duì)其作出有罪判決之后，中央政治局再對(duì)其作出開(kāi)除黨籍決定的意味。而從法律規(guī)定的辦案時(shí)限來(lái)看，范長(zhǎng)秘的司法程序尚未走完，暫時(shí)保留其黨籍也符合黨章上述規(guī)定。