10月8日，上海市交委給滴滴快的頒發(fā)的一張經(jīng)營資格許可證，使得專車合法化首度破冰。在此之前，雖然深圳(www.hnyueyi.com.cn)市交委曾表示私家車接入網(wǎng)絡(luò)平臺系非法營運(yùn)，不過，南都記者獲悉，深圳(www.hnyueyi.com.cn)將出臺網(wǎng)絡(luò)約租車管理方案，并就此發(fā)布方案研究招標(biāo)公告及相關(guān)調(diào)查問卷。

    交委就網(wǎng)絡(luò)約租車管理方案招標(biāo)

    據(jù)滴滴方面透露，除上海外，目前滴滴快的公司已經(jīng)與多地政府就“專車”發(fā)展進(jìn)行溝通，其中就包括深圳(www.hnyueyi.com.cn)。而在此之前，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市主要領(lǐng)導(dǎo)就曾分別對“專車”問題和出租車行業(yè)改革做出批示。南都記者得知，今年以來，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市交委已多次赴北京參加交通部出租車改革研討工作。

    今年8月初，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市交委便已通過官網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，進(jìn)行深圳(www.hnyueyi.com.cn)市預(yù)約出租車發(fā)展規(guī)劃與(推進(jìn))方案研究。招標(biāo)文件顯示，為改變當(dāng)前出租車服務(wù)品種單一，檔次偏低，無法滿足中高端的個性化出行、商務(wù)出行需要的問題，結(jié)合深圳(www.hnyueyi.com.cn)實(shí)際情況，需要制定預(yù)約租車發(fā)展規(guī)劃和方案。

    據(jù)悉，市交委希望結(jié)合深圳(www.hnyueyi.com.cn)傳統(tǒng)巡游出租車、“專車”的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)定位預(yù)約租車和傳統(tǒng)巡游出租車的市場定位和服務(wù)邊界，并結(jié)合車輛、駕駛員、數(shù)量、價(jià)格、經(jīng)營權(quán)、服務(wù)質(zhì)量、安全等方面的準(zhǔn)入和監(jiān)管等事項(xiàng)，制定近5年網(wǎng)絡(luò)約出租車的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。

    而南都記者得知，8月24日，市交委發(fā)布的招標(biāo)已經(jīng)由深圳(www.hnyueyi.com.cn)某交通發(fā)展研究院中標(biāo)，該研究院將在近期內(nèi)向交委提供網(wǎng)絡(luò)約租車研究方案，這意味著距離深圳(www.hnyueyi.com.cn)正式出臺相關(guān)管理方案已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。

    發(fā)放出租車調(diào)查問卷

    除就網(wǎng)絡(luò)約租車管理方案發(fā)布招標(biāo)公告外，從9月23日起，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市交委還在其官網(wǎng)發(fā)布“2015年深圳(www.hnyueyi.com.cn)市出租車消費(fèi)者市場調(diào)查問卷”，截止日期便是昨日，不過由于提交調(diào)查問卷后無法知曉答案占比情況，目前調(diào)查結(jié)果尚不得而知。

    記者注意到，這份問卷總共15個問題，其中就有6題涉及“專車”內(nèi)容，包括專車與出租車的關(guān)系、專車運(yùn)價(jià)和數(shù)量、專車車輛和司機(jī)準(zhǔn)入條件等。其余的問題也同樣涉及如何調(diào)整出租車“份子錢”、紅綠的一體化等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

    業(yè)內(nèi)：專車應(yīng)與出租車差異化經(jīng)營

    昨日下午，南都記者聯(lián)系到多位要求匿名的業(yè)內(nèi)人士，他們均表示，上海市政府給專車平臺發(fā)放牌照值得深圳(www.hnyueyi.com.cn)借鑒，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市政府也要有擁抱互聯(lián)網(wǎng)的決心和勇氣。但他們認(rèn)為，真正合法化的專車應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)出租車形成差異化經(jīng)營，這意味著政府應(yīng)該將“快車”“優(yōu)步”等與出租車存在“惡性競爭”的產(chǎn)品退出市場，“真正的專車是構(gòu)成互補(bǔ)需求的，之前出租車協(xié)會去上?？疾鞎r發(fā)現(xiàn)，上海也是沒有快車等產(chǎn)品的”。

    另一方面，專車合法化并不意味著私家車隨意接入專車平臺就是合法的，否則就找不到安全生產(chǎn)責(zé)任主體。要從事專車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)以公司化的形式來進(jìn)行，此次上海模式也是以滴滴成立實(shí)體公司為前提，“不能以個體的形式變更屬性來實(shí)現(xiàn)合法化，必須以公司的形式來經(jīng)營”。

    出租車行業(yè)改革，你咋看？

    針對此次交通部發(fā)布的深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理辦法意見征求稿，昨日深圳(www.hnyueyi.com.cn)市交委表示，目前暫無回應(yīng)，有最新動態(tài)會及時向媒體公布。而深圳(www.hnyueyi.com.cn)多家出租車企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，此次交通部的意見征求稿還是體現(xiàn)了對出租車行業(yè)歷史的尊重。“牌照制是全國各地都采取的一種經(jīng)營權(quán)分配方式，實(shí)際上國外也是采取的出租車經(jīng)營權(quán)拍賣方式”，不少負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)必須推進(jìn)，但歷史也必須遵循。在他們看來，此次交通部的征求方案表明政府并未被專車平臺所綁架，相對比較客觀，既用創(chuàng)新的思路和方法順應(yīng)社會的發(fā)展，又尊重客觀現(xiàn)實(shí)。

    對于此次方案明確的出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部無償使用，出租車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，深圳(www.hnyueyi.com.cn)目前的出租車市場相比其他城市更為特殊，出租車分為“紅的”和“綠的”。方案中所涉及的經(jīng)營權(quán)問題，他們認(rèn)為在深圳(www.hnyueyi.com.cn)并不會存在這種問題，“綠的采取的方式是每年繳納一萬元的牌照使用費(fèi)，每五年進(jìn)行一次服務(wù)質(zhì)量考評，若考核不合格，牌照將被收回重新分配，即便合格，達(dá)到十年的使用期限后也會收回重新分配”。

    而紅的方面，深圳(www.hnyueyi.com.cn)出租車企業(yè)均是通過市場拍賣拿到的牌照，有50、30、12年不等的經(jīng)營權(quán)期限，如果要遵循交通部新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部無償使用這一規(guī)定，意味著深圳(www.hnyueyi.com.cn)政府要將之前已經(jīng)拍賣的部分牌照收回重新分配給新增的出租車，“這是一種違約行為，政府要收回經(jīng)營權(quán)必須支付相應(yīng)的違約費(fèi)，我們認(rèn)為政府不可能輕易推翻原先的合同，只能是等到到期后收回”。

    不少行業(yè)內(nèi)部人士表示，政府肯定會選擇尊重當(dāng)初簽訂的契約。另外，如果私家車退出專車服務(wù)市場，或者根據(jù)交通部規(guī)定必須注冊規(guī)范化，那出租車企業(yè)除了自身的改革外，還必須提高服務(wù)意識，駕駛員在服務(wù)意識上必須向?qū)＼囁緳C(jī)靠攏。