2004年吉林省公安廳偵查民營(yíng)企業(yè)主牟洋期間，扣押了其企業(yè)2千多萬(wàn)現(xiàn)金，10多年沒(méi)有歸還，后經(jīng)媒體跟蹤報(bào)道后，事情的解決有了新的進(jìn)展。6月15日，牟洋通過(guò)律師向吉林省公安廳遞交了《國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)》，6月17日，吉林省公安廳也通過(guò)《法制晚報(bào)》向社會(huì)公布了態(tài)度，表示已經(jīng)收到《申請(qǐng)》，本金近日就要?dú)w還。

案件回放

2004年5月，吉林省公安廳抓走了民營(yíng)企業(yè)主牟洋，并同時(shí)扣押了企業(yè)2460萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)，在向檢察院移交案件階段，公安廳將其中2020萬(wàn)元留下，其余款項(xiàng)轉(zhuǎn)給吉林省吉林市高新區(qū)檢察院。后經(jīng)法院審判，牟洋以及企業(yè)其他工作人員以偷稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票罪判處緩刑;對(duì)企業(yè)處以250萬(wàn)元罰款。此案已經(jīng)執(zhí)行完畢，但吉林省公安廳扣押的2020萬(wàn)元，牟洋在10多年里一直討要，但一直沒(méi)有結(jié)果。

牟洋：缺少資金導(dǎo)致企業(yè)倒閉

由于長(zhǎng)期缺少生產(chǎn)資金，這個(gè)殘疾人職工超過(guò)半數(shù)的企業(yè)，已經(jīng)在事發(fā)后兩三年之內(nèi)，資金困難支撐不下去而倒閉了，牟洋對(duì)法晚記者說(shuō)。

“法院判決處罰我們250萬(wàn)，雖然我覺(jué)得有點(diǎn)高，但想想錢(qián)再慢慢掙吧，哪知道公安廳多扣的2千多萬(wàn)，一直都不還我們，沒(méi)資金，企業(yè)也完了。國(guó)家不是前一陣發(fā)布了很多關(guān)于涉案財(cái)產(chǎn)的文件嘛，我不信他們不依法辦事。”牟洋對(duì)法制晚報(bào)記者說(shuō)。

牟洋是原吉林市凌山塑料包裝容器有限責(zé)任公司的法定代表人，十年前效益非常好，產(chǎn)品不用做市場(chǎng)，由國(guó)有企業(yè)包銷(xiāo)。生產(chǎn)的化工用塑料包裝桶，被用于包裝化工產(chǎn)品。

2004年5月26日，牟洋被吉林省公安廳偵查人員帶走，同時(shí)還扣押了企業(yè)幾乎所有資金，包括人民幣、美元和港幣，折合總計(jì)人民幣24624894元。

據(jù)當(dāng)時(shí)的企業(yè)廠長(zhǎng)周吉生介紹，“這些錢(qián)弄走的都是現(xiàn)金，裝了滿滿五大箱子，是從吉林市好幾個(gè)銀行提現(xiàn)的。”

后來(lái)，吉林市高新區(qū)人民法院判處牟洋有期徒刑三年，緩期四年執(zhí)行，并對(duì)凌山塑料包裝容器有限責(zé)任公司判處250萬(wàn)元罰款。

省紀(jì)委4年前曾督促調(diào)查

就牟洋扣押款問(wèn)題，2011年吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳也派人調(diào)查過(guò)，并督促盡快解決。中共吉林省紀(jì)委(報(bào)告)，吉紀(jì)報(bào)【2011】32號(hào)文表明，吉林市高新區(qū)檢察院歸還了牟洋部分款項(xiàng)，還有部分未歸還;同時(shí)省紀(jì)委正組織人員對(duì)省公安廳扣押2020萬(wàn)元問(wèn)題作進(jìn)一步調(diào)查。

吉林省公安廳：同意返還本金和合理利息

吉林省公安廳宣傳處負(fù)責(zé)人近日數(shù)次與法制晚報(bào)聯(lián)系，表示公安廳非常重視牟洋扣押款的返還工作，并由專(zhuān)人多次與其協(xié)商，方案原則上同意返還2020萬(wàn)元的本金和相應(yīng)的利息。但是牟洋索要金額過(guò)高，除了利息以外，還要求賠償企業(yè)損失和稅款滯納金等，警方出這筆錢(qián)找不到依據(jù)，畢竟是財(cái)政上的款項(xiàng)?，F(xiàn)在牟洋提出了國(guó)家賠償，公安廳一定會(huì)依法按程序盡快解決。

如何處理涉案財(cái)產(chǎn)

吉林市高新區(qū)檢察院于2005年3月18日做出的起訴書(shū)有一附件，名稱(chēng)為“吉林省公安廳扣押、吉林省財(cái)政廳罰沒(méi)被告人牟洋現(xiàn)金貳仟零貳拾萬(wàn)收據(jù)。”該收據(jù)顯示，吉林省罰沒(méi)款代收代繳專(zhuān)戶在2004年7月14日收到2020萬(wàn)元。也就是說(shuō)，除交納罰金和上繳財(cái)政之外的2000余萬(wàn)元并未隨案件移送至吉林市高新區(qū)檢察院，而是被留在了吉林省公安廳。

2005年9月28日，吉林市高新區(qū)法院在給吉林市財(cái)政局罰沒(méi)處的一份名為“關(guān)于對(duì)扣押吉林市凌山公司剩余款項(xiàng)的處理意見(jiàn)”認(rèn)為，在貴處存放的剩余扣押款項(xiàng)依法應(yīng)退還給凌山公司。

北京國(guó)錦律師事務(wù)所主任韓平律師認(rèn)為，在刑事訴訟過(guò)程中，對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)、罰沒(méi)相關(guān)財(cái)產(chǎn)都有著明確的法律規(guī)定，公安部、最高檢、最高院也有專(zhuān)門(mén)的司法文件。在偵查階段，偵查機(jī)關(guān)在查實(shí)案情后可以將涉案財(cái)產(chǎn)歸還給受害人，其他的查封、凍結(jié)、扣押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)隨案移送。對(duì)于涉案財(cái)產(chǎn)的最終處理，只有在審判階段通過(guò)法院的裁判才可處理。即便是罰沒(méi)被告人的財(cái)產(chǎn)，法院也要在判決文書(shū)的財(cái)產(chǎn)刑部分明確數(shù)額。

對(duì)于違法查封、扣押、凍結(jié)、罰沒(méi)的行為，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；對(duì)于相關(guān)人員侵吞、非法處理涉案財(cái)產(chǎn)的，構(gòu)成刑事情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。