近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》(以下簡稱《方案》)，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

    《方案》提出六項工作目標(biāo)。一是將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴大到全國范圍，并實質(zhì)性開展工作;二是網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升;三是融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;四是科學(xué)有效的監(jiān)管體制機制基本建立;五是安全保障能力顯著提高;六是信息消費快速增長。

    《方案》明確，一要在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。各省(區(qū)、市)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定業(yè)務(wù)開展地區(qū)，電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限開展業(yè)務(wù)許可審批，加快推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接，加強行業(yè)監(jiān)管。二要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。加快下一代廣播電視網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃。三要強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，加強技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)和動態(tài)管理。四要切實推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，營造健康有序的市場環(huán)境，建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。

    為保障三網(wǎng)融合工作的全面推進(jìn)，《方案》確立了四項保障措施。一是建立健全法律法規(guī)，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。二是落實相關(guān)扶持政策，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。四是完善安全保障體系，加快建立健全監(jiān)管平臺。

    《方案》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，扎實開展工作，確保完成推廣階段各項目標(biāo)任務(wù)。

    解讀

    “看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，一條線路搞定”

    三網(wǎng)融合就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)的融合，關(guān)于《三網(wǎng)融合推廣方案》，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞解釋，通俗點說，就是廣播電視單位和電信運營商分別都可以做過去對方的工作了：廣播可以做電信光纖的出租等等，因為它本身也是遍布全國的大網(wǎng)絡(luò)，有大量光纖，這些光纖有一些富余能力，可以租給一些公司。還有一些話音業(yè)務(wù)也可以做了;電信就可以做視頻傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)，主要是IPTV業(yè)務(wù)，通過它的光纖來傳輸電視節(jié)目，也可以有內(nèi)容類的節(jié)目制作。

    三網(wǎng)融合從2010年試點到現(xiàn)在，五年間，30多個省份不斷推進(jìn)。何霞表示，引入競爭后，市場多了競爭者，老百姓所看到的內(nèi)容就更豐富，所承受的價格就會更低廉。

    三網(wǎng)融合具體又會給我們的生活帶來哪些新體驗?北京郵電大學(xué)三網(wǎng)融合研究所所長曾劍秋說，“無處不在的視頻”以及以視頻為核心的各種新業(yè)務(wù)新服務(wù)形態(tài)將會出現(xiàn)，可以預(yù)見的是，未來以視頻為發(fā)展的市場將帶動很多新業(yè)務(wù)發(fā)展，給老百姓帶來實實在在好處。比如過年時沒有回家，朋友家人就可以在客廳打電話聊天，未來打電話到處都有視頻。當(dāng)然這有賴于寬帶發(fā)展，要有高帶寬，國家正在加速寬帶戰(zhàn)略發(fā)展，特別是從4g正在進(jìn)入5g。

    以前，看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，用戶需要不同的線路，并向不同的運營商支付費用。當(dāng)三網(wǎng)融合以后，只需一條線路，用戶即可實現(xiàn)此前多條線路的日常信息業(yè)務(wù)。而且，像寬帶上網(wǎng)等服務(wù)，三網(wǎng)融合后將運用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)水平大大提升。

    曾建秋表示，過去電信與廣電一味追求競爭合作，只想把對方市場占領(lǐng)而發(fā)展對方已經(jīng)有的業(yè)務(wù)，從5年經(jīng)驗看這是錯誤的。實際上，廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展合作競爭，他們有合作競爭基礎(chǔ)。這次強調(diào)的是電信和廣電合作競爭。專家們表示，由于電信企業(yè)和廣電在各自的領(lǐng)域，都保持各自的優(yōu)勢，雖然目前全國范圍已經(jīng)開始推廣三網(wǎng)融合，真正到實現(xiàn)，還有一個過程。