廣東自貿(mào)區(qū)包含廣州南沙新區(qū)片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，面積931.385平方公里。

　　2013年9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌實(shí)施。也是從那時(shí)起，國內(nèi)新一輪自貿(mào)區(qū)的申報(bào)拉開序幕。至2013年11月中旬，已經(jīng)有13個地方有意申報(bào)自貿(mào)區(qū)。其中已經(jīng)明確向國務(wù)院或相關(guān)部門提交申報(bào)的地方有廣東、天津、青島和重慶。申報(bào)者如此之多，各種地方優(yōu)勢牌被大量使用。天津，強(qiáng)調(diào)的是 發(fā)展京津冀 ，山東青島強(qiáng)調(diào)的是 中日韓合作 ，浙江舟山群島新區(qū)則強(qiáng)調(diào) 海洋經(jīng)濟(jì) ，廈門主打 對臺自由貿(mào)易園區(qū) ，而靠近東盟的廣西試圖打造 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū) 。

　　廣東自貿(mào)區(qū)的 前世今生 你都了解了嗎?

　　巨型廣東自貿(mào)區(qū)：三合一

 
　　 因?yàn)榕R近香港、澳門，并且廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中濃厚的港澳特色，廣東強(qiáng)調(diào)的是粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化特色，最初申報(bào)的名稱也是 粵港澳自貿(mào)區(qū)。 中山大學(xué)港澳與珠江三角洲研究中心副主任林江表示。

　　其表示， 廣東最早提出的是單獨(dú)申報(bào)南沙自貿(mào)區(qū)，這樣就不用考慮地區(qū)間的協(xié)調(diào)與定位問題，但珠三角各城市談?wù)撝?，變成?3+1方案。

　　在 粵港澳自貿(mào)區(qū) 方案 3+1模式 中，包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)以及廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，總面積931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里。

　　南沙、橫琴、前海三地的側(cè)重點(diǎn)也不同，前海規(guī)模小，會以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為特點(diǎn);橫琴主要是旅游和人民幣離岸結(jié)算;南沙則會有貨物貿(mào)易、研發(fā)、金融創(chuàng)新等，而白云機(jī)場航空港則為綜合保稅區(qū)。三者也由此錯開了定位的重復(fù)和相互競爭。

　　從 粵港澳 到 中國廣東

 
　　然而，該方案也不斷遭遇修改。最終申報(bào)的 粵港澳自由貿(mào)易園區(qū) 正式改名為 中國(廣東)自由貿(mào)易園區(qū) 。改名之后，冠有 中字頭 ，同時(shí)，去除了 港澳 和 試驗(yàn)區(qū) 的字眼。

　　廣東省社科院區(qū)域競爭力研究中心主任丁力分析： 地方政府對自由貿(mào)易區(qū)的理解和中央可能還是有很大區(qū)別。 按丁力的理解，廣東建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，中央或許不是要廣東借助粵港澳優(yōu)勢要優(yōu)惠政策，而是要廣東通過搞自由貿(mào)易園區(qū)，從內(nèi)部改革進(jìn)行突破。名稱轉(zhuǎn)變釋放出一個信號，廣東自貿(mào)園區(qū)將更注重本土的優(yōu)勢建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)改革。所以建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)廣東改革的力度要加大。

　　這個時(shí)候，在與國內(nèi)眾多地區(qū)的自貿(mào)區(qū)申報(bào)競爭中，廣東 既充滿希望，也充滿了緊張感 。

　　好在從2014年第四季度開始，廣州南沙、深圳前海先后獲得來自國家外管局以及 一行三會 總計(jì)50項(xiàng)金融創(chuàng)新政策，其中包括允許南沙區(qū)域外資股權(quán)投資基金創(chuàng)新發(fā)展、臺資設(shè)立合資金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)在南沙提供跨境人民幣業(yè)務(wù)等多項(xiàng)金融創(chuàng)新。這些都被視作是廣東自貿(mào)區(qū)即將獲批的預(yù)兆。

　　將采用一區(qū)多園管理模式

 
　　自貿(mào)區(qū)獲批之后，廣東開始制定《廣東自貿(mào)區(qū)總體方案》。3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。

　　相比之前申報(bào)的總面積931.385平方公里，廣東自貿(mào)區(qū)最終獲批總面積116.2平方公里，包括廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。其中，廣州南沙新區(qū)片區(qū)(60平方公里)，深圳前海蛇口片區(qū)(28.2平方公里)，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)(28平方公里)。南沙面積大縮水，白云機(jī)場保稅港出局，蛇口意外入圍。

　　廣東自貿(mào)區(qū)三大分區(qū)分別處在廣州、深圳、珠海三個城市之中，如何管理?

　　3月26日，廣東省委副書記馬興瑞被任命為深圳市市委書記。由一名省委副書記同時(shí)擔(dān)任單列市深圳的市委書記，被認(rèn)為是廣東省要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)管理的表現(xiàn)。3月27日，廣東省委常委會議審議并原則通過了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法(草案稿)》。這意味著廣東省將成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)各個片區(qū)成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。這些片區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖為所在市政府派出機(jī)構(gòu)，卻可行使省一級管理權(quán)限。上述模式也被市場普遍理解為 一區(qū)多園 的管理模式。

　　相關(guān)人士透露，廣東自貿(mào)區(qū)在省級部門層面設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)改革及發(fā)展建設(shè)等重大問題，而前海管理局以法定機(jī)構(gòu)方式存在，前海和蛇口在管理上統(tǒng)籌聯(lián)動，即兩個片區(qū)板塊將形成一個共同體，實(shí)施扁平化管理，橫琴、南沙則相應(yīng)成立管委會進(jìn)行區(qū)域管理。