深圳新任書記級(jí)別高于廣州 猜測(cè)稱深圳或有成直轄市可能
經(jīng)分析現(xiàn)有四大直轄市,深圳直轄近期不太可能。此次深圳書記的換帥意味著深圳在中央進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的示范意義依然突出,他的政治地位和歷史使命,也將繼續(xù)有別于其他。
A: 深圳要成為直轄市了?!
B: 別一驚一乍的,何以見得?
A: 深圳市委書記由中央委員擔(dān)任,級(jí)別首次超過了廣州。
B: 直轄市不好說,但其中一定有深意......
這是今天下午島上兩位小鉆風(fēng)的對(duì)話。想必諸位都已經(jīng)得知了這樣一則重要的人事變動(dòng)消息:經(jīng)中央批準(zhǔn),馬興瑞同志任深圳市委書記;免去王榮同志的廣東省委常委、深圳市委書記職務(wù)。
有很多網(wǎng)友驚奇地發(fā)現(xiàn),現(xiàn)年56歲的馬興瑞是中共十八屆中央委員會(huì)委員,而廣東省省會(huì)廣州市的市委書記任學(xué)峰卻只是中共十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。這樣算下來,深圳市委書記的地位首次高于省會(huì)城市市委書記,深圳也成為全國15個(gè)副省級(jí)城市中唯一由中央委員擔(dān)任書記的城市。由于中共中央中央委員的行政級(jí)別基本為正部級(jí),因此,政治嗅覺一向敏感的小伙伴們猜測(cè)深圳地位上升為正省級(jí)的直轄市也就不難理解了。
深圳有多大可能成為直轄市呢?看一下中國現(xiàn)有的直轄市都是怎么 上位 的無疑是尋找答案的最佳窗口。
No.1北京
北京是中國 八大古都 之一,遼、金、元、明、清及北洋政府都曾以這座城市為首都,因而北京是一座地地道道的歷史文化名城,其處于中國 一線城市 的地位已經(jīng)好幾百年了。而且這幾百年,還是距今比較近的幾百年。
新中國成立后,首都又定于北京,所以北京自然而然成為了直轄市。因?yàn)檫@樣有利于減少中央各部門和北京市之間溝通的層級(jí),調(diào)動(dòng)首都的各種資源來服務(wù)于中央政府的日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。事實(shí)上,縱觀世界各國,首都所在地城市均較其他城市有著特殊的政治地位。例如美國首都華盛頓,又稱哥倫比亞特區(qū),由美國國會(huì)直接管轄的特別行政區(qū)劃,因此不屬于美國的任何一州(所以紙牌屋第三季中的安德伍德才能在這座城市里大做就業(yè)文章)。
如今的北京,既是中國的首都,又是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,在海內(nèi)外都有著舉足輕重的影響力。因此,北京 上位 的關(guān)鍵詞是 首都。
No.2上海
與北京一樣,上海是中國另一座地位從未被動(dòng)搖的直轄市。上海作為中國民族工業(yè)的發(fā)祥地,地處長(zhǎng)江入???,東向東海,隔海與日本九州島相望,南瀕杭州灣,西與中國最富庶的江、浙兩省相接,共同構(gòu)成以上海為龍頭的中國最大經(jīng)濟(jì)區(qū) 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈 。
優(yōu)越的地理位置和較早的對(duì)外開放讓上海的經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)。盡管上海的開放是在西方列強(qiáng)船堅(jiān)炮利之下的被迫開放,但從道德之外的另一個(gè)角度說,這也為當(dāng)時(shí)世界上的各種理念和先進(jìn)技術(shù)在上海云集、碰撞提供了可能。
上海作為亞洲的經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心,擁有 東方巴黎 的美稱。正是上海無可替代的經(jīng)濟(jì)地位,讓將其置于任何一個(gè)省內(nèi)都變得不可能。在舊中國,上海也一直是處于 特別市 、 直轄市 的地位上,而且是各種政治勢(shì)力的角斗場(chǎng)。
因此,上海 上位 的關(guān)鍵詞是 經(jīng)濟(jì)。
No.3天津
如今,很多人戲稱北京是 帝都 ,上海是 魔都 ,而天津是 小魔都 。島友們從這種稱呼中便不難看出,天津的本質(zhì)其實(shí)和上海差不多,都是沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、晚清民國時(shí)期地位急劇上升的 一線城市 。
也許有人會(huì)問,天津既不是首都,前些年經(jīng)濟(jì)還沒有蘇州、深圳發(fā)達(dá),憑什么能成為直轄市呢?其實(shí),這是 唯GDP論 的又一場(chǎng)逆襲,很多人往往認(rèn)為誰的家鄉(xiāng)GDP高,誰就有資格在行政級(jí)別上上升,直至成為直轄市。
誠然,中國需要更多的城市,但不可能每一個(gè)城市都直轄,能直轄的城市總要有些獨(dú)特的地方。天津最獨(dú)特的是什么呢?答案是離北京近??墒请x北京近的城市不是很多嗎?而天津是 離首都最近的特大型城市,首都的海上門戶 。
熟知近代史的島友們可能不會(huì)忘記,西方列強(qiáng)從廣東一路打,清朝都穩(wěn)坐泰山,唯獨(dú)進(jìn)渤海攻下天津,才能順利地進(jìn)北京,讓清廷俯首貼耳地簽下各種喪權(quán)辱國的條約。后來列強(qiáng)們索性就在天津開租界屯兵了。
因此,天津 上位 的關(guān)鍵詞是 軍事。
No.4重慶
作為抗戰(zhàn)時(shí)期的陪都,重慶在中國有著特殊的歷史地位。但與天津一樣,其城市定位也幾經(jīng)起伏。事實(shí)上,早在天津被降格為河北省轄市的半年之前(即1954年7月),重慶便已經(jīng)由建國初的直轄市并入四川省,設(shè)為副省級(jí)城市,隨后成為中國第一個(gè)計(jì)劃單列市。而重慶再次成為直轄市,則已經(jīng)是1997年6月18日了。
為什么重慶成為改革開放以后的第四個(gè)直轄市呢?畢竟重慶經(jīng)濟(jì)不如北京上海天津,也遠(yuǎn)離首都??!如果你真這樣想,其實(shí)是還沒有理解一個(gè)國家的政府直轄一座城市的真正考慮。
正因?yàn)橹貞c遠(yuǎn)離東部沿海,地勢(shì)險(xiǎn)要,易守難攻,所以才能成為抗戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略縱深和后方大本營,其軍事重要性不亞于天津。而三線建設(shè)時(shí)期重慶又積累下了比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)呢,我國東中西地區(qū)發(fā)展還很不均衡,在西部設(shè)一個(gè)直轄市也有利于 西部大開發(fā) 等國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
因此,重慶 上位 的關(guān)鍵詞是 戰(zhàn)略。
好了,分析完四大直轄市,我們看到這樣幾個(gè)關(guān)鍵詞:首都、經(jīng)濟(jì)、軍事、戰(zhàn)略。由此可見,決定直轄市設(shè)立的因素很復(fù)雜,是一個(gè)綜合考量的結(jié)果。
而就深圳而言,它是中國改革開放以來所建立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),是中國改革開放的窗口。作為改革開放的前沿陣地,深圳在中國改革開放的進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。特別是其毗鄰港澳,提高深圳的城市地位,加強(qiáng)對(duì)深圳的管理也顯得日益必要。
不過,雖然深圳的官員長(zhǎng)期保持一種高配備,有時(shí)甚至出現(xiàn)書記、市長(zhǎng)雙省委常委的特例,但此次人事調(diào)整,省委副書記調(diào)任深圳市委書記并非孤例,島叔覺得過度解讀意義不大。
如果我們比較20年前成為直轄市的重慶,深圳雖然地處南方,經(jīng)濟(jì)地位特殊,但在2010年中國的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中,深圳仍被官方定義為 區(qū)域性中心城市 ,而廣州則為 國家中心城市 ,排序依然低于廣州。對(duì)于深圳能否直轄的呼吁,多是一些政協(xié)委員和民間的呼聲,官方從來沒有正式申請(qǐng)或有此規(guī)劃,更遑論中央層面的決策了。
當(dāng)時(shí)設(shè)立重慶為直轄市,還考慮到四川人口眾多、管理面積超大,以及三峽工程的因素,深圳直轄,顯然缺少除經(jīng)濟(jì)之外的其他有力因素。而且,中央剛批準(zhǔn)設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū),突然獨(dú)立出個(gè)深圳直轄市,明顯是行政上的重復(fù)建設(shè),并不有利于自貿(mào)區(qū)的開局。深圳如果直轄的話,現(xiàn)有面積太小,必然會(huì)將東莞、惠州等地區(qū)的部分區(qū)域劃入管理。按重慶直轄的模式,深圳肯定要在直轄前,嘗試代管東莞、惠州的部分地區(qū),以便于磨合。但從現(xiàn)在看,這還是子虛烏有的事。
所以說,深圳直轄不太可能,至少近期來說是這樣的。對(duì)于此次深圳書記的換帥,真沒必要做過多的解讀,唯一能確定的是,深圳在中央進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的示范意義依然突出,他的政治地位和歷史使命,也將繼續(xù)有別于其他。
事實(shí)+
那些被傳升直轄市的城市
南京:作為六朝古都的南京,一直都渴望成為直轄市。2011年傳出的南京直轄方案中,南京直轄市將包括現(xiàn)有的南京、馬鞍山、滁州三市,直轄市內(nèi)將不設(shè)地級(jí)市,同重慶一樣,只設(shè)地級(jí)區(qū),馬鞍山將可能像重慶萬州區(qū)(重慶直轄前是地級(jí)的萬縣市)那樣變成一個(gè)地級(jí)區(qū)。此外,蘇州劃給上海,無錫成為江蘇省省會(huì)。
蘇州:蘇州也傳過直轄的消息,多年來蘇州經(jīng)濟(jì)總量雄居全國前列,蘇州的多位一把手先后升任其他省份黨政一把手,地位日益凸顯。不過,目前蘇州連副省級(jí)城市都不是,渴望提升自身級(jí)別的愿望頗為強(qiáng)烈。
深圳:深圳從來就不缺 被直轄 的消息。早在2004年2月,就曾有深圳要升直轄市的報(bào)道。2012年,又有傳聞?wù)f深圳市申請(qǐng)直轄市,對(duì)此,深圳市政府副秘書長(zhǎng)高國輝公開予以否認(rèn):深圳不可能成為直轄市,深圳市委、市政府從未申請(qǐng)成為直轄市。
西安:古都西安也一直不缺直轄的 緋聞 ?!陡拭C日?qǐng)?bào)》2011年曾報(bào)道,西安已被確定為國家第五個(gè)直轄市,股市的陜西板塊在這條消息刺激下一度飆升。不過,最后這場(chǎng)烏龍以《甘肅日?qǐng)?bào)》承認(rèn)內(nèi)容失實(shí)、發(fā)表更正收?qǐng)觥?br />
為何都想成為直轄市?國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說,直轄最大的利好就是行政管理層次大大提升,尤其是自主發(fā)展權(quán)提高,財(cái)政獨(dú)立性大大增長(zhǎng),各種資源集聚力極大增強(qiáng).
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