崔海容提議建公私權(quán)“防火墻”
當(dāng)公權(quán)和私權(quán)發(fā)生沖突時(shí),一旦有了防火墻 ,就很難辦了。 崔海容表示,為防止制度被關(guān)進(jìn)權(quán)力的籠子,必須要在公權(quán)與私權(quán)間建立起不可逾越的 防火墻 。
于是,他建議制定 防止利益沖突法 ,該法應(yīng)著重圍繞任職回避、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、資產(chǎn)處理、離職后行為限制,配偶子女從業(yè)限制等方面,明確防止和解決利益沖突的措施和程序,實(shí)施對違反防止利益沖突行為的剛性刑罰,通過釋法跟進(jìn)建立公私權(quán)利益沖突的防火墻,實(shí)現(xiàn)防治腐敗的實(shí)效性和法制化。
他認(rèn)為,現(xiàn)在已有的涉及防止利益沖突的法律條款,將為《防止利益沖突法》的立法提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有助于立法草案的形成。而《防止利益沖突法》若能建成,將與現(xiàn)行的《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等互為補(bǔ)充,形成一個(gè)立體式的懲治和預(yù)防腐敗法律體系。
去年,崔海容還曾向全國政協(xié)正式提交了《完善制度籠子建設(shè)鞏固防控腐敗成效》的專門提案。他認(rèn)為,預(yù)防腐敗除了立法外,法律實(shí)施細(xì)則的制定也要跟上。 要靠實(shí)施細(xì)則和司法解釋予以落實(shí),才能關(guān)緊制度的籠子。 同時(shí), 對于制度化預(yù)防腐敗,當(dāng)前不僅要抓緊建好關(guān)權(quán)力的籠子,還要把這個(gè)籠子拿到陽光下曝曬。 他還提出,在落實(shí)執(zhí)行的問題上,對行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的自由裁量空間,不能太大。
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