解放軍文職人員指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。進(jìn)入軍隊(duì)系統(tǒng)按照非現(xiàn)役人員進(jìn)行定崗定責(zé)?！吨袊?guó)人民解放軍文職人員條例》規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒(méi)有軍籍，是軍隊(duì)使用的社會(huì)人才；二是實(shí)行聘用制管理；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作；四是崗位職責(zé)與軍隊(duì)同類崗位現(xiàn)役干部基本相同。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中關(guān)于 深化國(guó)防和軍隊(duì)改革 的部分中明確提到，健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度，健全完善文職人員制度。從中可以看出，改革文職人員制度將是軍事人力資源政策制度調(diào)整改革的一個(gè)重要組成部分。

反觀國(guó)外，外軍實(shí)行文職人員制度已有多年歷史。例如，文職人員是美國(guó)武裝力量中不可或缺的組成部分，目前，如果把海外間接雇傭人員計(jì)算在內(nèi)，美軍陸軍雇傭44.95萬(wàn)人，空軍雇傭17.94萬(wàn)人，海軍雇用31.31萬(wàn)人，國(guó)防部及直屬局雇傭11.02萬(wàn)人，總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人；而英、德軍隊(duì)文職人員與現(xiàn)役軍人的比例高達(dá)1：2.2。