養(yǎng)老金并軌塵埃落定，與此密切相關(guān)的延遲退休爭議聲再起。根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17％。中國社科院發(fā)布報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，2012年擴大為19個。面對日益加速的人口老齡化，養(yǎng)老金賬戶能否支撐？錢從何來？

在曾經(jīng)的爭議中，延遲退休被認為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動力不足、應對人口老齡化等問題的 靈丹妙藥 ，一些研究機構(gòu)和專家一直持 先談并軌、再談延退 的觀點。隨著《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布，爭議多時的延遲退休議題是否重新浮出水面？

養(yǎng)老并軌 靴子落地

延遲退休議題是否提上日程？

根據(jù)國務(wù)院14日公布的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案，近四千萬機關(guān)事業(yè)單位人員告別 免繳費 時代，也意味著中國養(yǎng)老 雙軌制 正式終結(jié)。

一些專家提出，先養(yǎng)老并軌、后延遲退休是適合的改革路徑。

就在養(yǎng)老并軌改革方案去年12月23日被全國人大常委會審議之后僅兩天，清華大學就業(yè)與社會保障中心提出了一種延遲退休方案：從2018年起實施漸進式延遲退休改革，最終男女退休年齡統(tǒng)一調(diào)整到65歲。

根據(jù)一些專家的估算，養(yǎng)老并軌后，近四千萬人未繳部分視同繳納，單位今后還要負擔工資20％，將是一個數(shù)萬億元的 缺空 ，對已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來巨大壓力。

有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

延遲退休改革 大考

百姓四大關(guān)切如何回應？

延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進，首先需要解答億萬群眾的關(guān)切。

群體化差異明顯，利益如何協(xié)調(diào)？

新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項2萬多人次參與的調(diào)查顯示，如果2018年起實施延遲退休，超過92％的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權(quán)力利益小， 想早拿養(yǎng)老金享受生活 等，而一些黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員支持，仍存 特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力 質(zhì)疑。

國家行政學院教授汪玉凱表示，贊成與反對延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對不同人群的影響，根據(jù)社會不同行業(yè)設(shè)計彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。

費率高年限長，個人和企業(yè)繳費是否應該下降？

社會上有 月薪一萬，養(yǎng)老金繳滿30年27年才能回本 的說法，引發(fā)養(yǎng)老金 交的比拿的多 等質(zhì)疑。

匡賢明表示，這一算法不對。經(jīng)過精算，60歲退休，計發(fā)139個月，約合11.6年。領(lǐng)到這個月數(shù)就不虧，超過就賺了，與27年相去甚遠。但我國養(yǎng)老金單位繳費率偏高，政府財政支出偏低，對這一代人不公平，也對企業(yè)轉(zhuǎn)型不力，繳納稅費應當降低。

年輕人工作難找，老年人還延退，會不會對就業(yè)形成 雙向擠壓 ？

目前，全國每年畢業(yè)大學生700多萬人，就業(yè)壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找？

北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對年輕人就業(yè)有影響，但同時也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負擔。世界范圍內(nèi)，英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲，德國甚至達到67歲，發(fā)達國家的一些經(jīng)驗可研究。

從 計劃生育好，國家來養(yǎng)老 到養(yǎng)老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱？

有網(wǎng)友表示： 30年前說 計劃生育好，政府來養(yǎng)老；20年前說 計劃生育好，政府幫養(yǎng)老；10年前說 養(yǎng)老不能靠政府；現(xiàn)在我們老了，說適時推遲養(yǎng)老計劃，我們怎么辦？

匡賢明等認為，養(yǎng)老保險制度設(shè)計是政府、企業(yè)、個人三方共擔的機制。但目前政策制度設(shè)計中將機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率設(shè)置過高，導致支付壓力的產(chǎn)生，政府支出結(jié)構(gòu)上應該調(diào)整。

如果延遲退休真來了

會引發(fā)哪些 蝴蝶效應 ？

如果延遲退休真的來了，也許會出現(xiàn)如下的場景：

困擾年輕人和居民們多年的廣場舞消失了，曾經(jīng)忙碌的花鳥魚蟲市場蕭條了，遍布五大洲的 夕陽紅 旅游團縮水了，因為大爺大媽跟年輕人一樣在格子里忙工作了……

但相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)應運而生：因為爺爺奶奶要參與工作，接送照看寶寶將成為難題，托管機構(gòu)將異常繁榮；除了托兒，由于無法受到上班族子女的照料，面向高齡群體的托老產(chǎn)業(yè)也將快速發(fā)展；養(yǎng)生節(jié)目可能更為搶手，為飽受職業(yè)病、更年期綜合征、老年病困擾的中老年上班族提供養(yǎng)生規(guī)劃、心理輔導、智力支持的產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達；而保險業(yè)、醫(yī)療保健甚至處理勞動糾紛的律師行業(yè)都可能找到新的增長點……

國家行政學院教授汪玉凱表示，延遲退休必須有一系列制度紅利兜底，不能讓延遲者吃虧。比 一刀切 更好的是彈性退休，首先可以從女性開始，允許有意愿的女性工作者55歲退休，實現(xiàn)男女平等；其次，通過政策引導，實現(xiàn)正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異，清理越早退、養(yǎng)老金越多拿的 倒掛 政策；最后，針對就業(yè)和勞動力人口、收入分配等因素，逐步提高退休年齡上下限。