今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國文明城市 榜單，這份榮譽煥發(fā)著榮光與喜悅，也見證了無數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報專訪此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學教授王曉華。她認為，科學的測評體系和中立的第三方測評是深圳獲得 全國文明城市 稱號的有力保證。

　　華強北義工手拉手維持交通。

　　此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學教授王曉華。圖片由受訪者提供

　　今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國文明城市 榜單，這份榮譽煥發(fā)著榮光與喜悅，也見證了無數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報專訪此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學教授王曉華。她認為，科學的測評體系和中立的第三方測評是深圳獲得 全國文明城市 稱號的有力保證。

　　設計 進步指數(shù) 發(fā)現(xiàn)自身問題

　　深圳市第四次爭創(chuàng)全國文明城市的測評工作正式開始于2010年，但早在2009年，市文明辦等相關部門就開始著手準備，包括組建權威的專家團隊、研究測評的指標和方法。

　　王曉華說，為了保證評估的科學性，課題組經(jīng)過半年多的深入研究，提出了測評體系的初稿，市里召集了來自廣州、香港、澳門和深圳的權威統(tǒng)計專家、調(diào)研專家對測評體系進行論證。根據(jù)專家論證意見，2010年第三季度進行了第一次試測評。根據(jù)試測評情況，課題組對指標模型和權重結構等進行修訂。2010年第四季度的第二次試測評后，根據(jù)兩次試測評情況對指標體系及指數(shù)模型進行修訂，在此基礎上形成了正式采用的測評體系。

　　針對24個行業(yè)之間的差異和深圳市各區(qū)基礎環(huán)境的差異，在考慮測評對象橫向比較的同時，設計了 進步指數(shù) ，旨在通過縱向比較手段使被測單位不斷和過去的自己對比，發(fā)現(xiàn)自身問題，促進不斷進步。

　　發(fā)現(xiàn)問題促使整改

　　 我記得曾經(jīng)有一位負責這項工作的市文明辦領導對我說： 王老師，我們就扎扎實實地一點點做、一點點推動，幾年后一定會有進步。這句特別樸實的話讓我印象很深。 王曉華說，在主持深圳公共文明指數(shù)測評工作的過程中，最大的感觸就是市政府的各個部門都全力以赴地推動深圳的城市文明建設。

　　羅湖區(qū)東門區(qū)域經(jīng)過開展多部門協(xié)同的專項治理 垃圾不落地 行動，公共環(huán)境得到了有效的改善。這一經(jīng)驗被迅速推廣至全市，開展 垃圾不落地、深圳更美麗 活動。

　　測評怎么評？

　　測評體系怎么定？

　　深圳公共文明指數(shù)測評體系參照全國標準，并因地制宜進行了調(diào)整和創(chuàng)新。 制定測評方案就是為深圳市在創(chuàng)建全國文明城市過程中的薄弱環(huán)節(jié)把脈，加大其權重 ，王曉華說。

　　測評執(zhí)行的第二年，市長許勤就提出： 我們不能只向國家標準看齊，要把深圳作為一個國際化大都市提高對自己的要求。 課題組研究了國際先進城市文明建設的情況，增加了8項特別指標，包括引導市民在公共場所的扶梯上 右側站立，左側急行 ；保持殘疾人設施的有效使用和專用通道的順暢；促進培養(yǎng)市民養(yǎng)成垃圾分類習慣；使公共交通的標線清晰化、中英文標識規(guī)范化等。

　　測評工作誰負責？

　　受市文明辦的委托，測評工作由深圳大學牽頭組建的一支80多人的專業(yè)團隊負責。每月搜集基礎資料，每季度向文明辦提交測評報告，涵蓋了10個區(qū)和24個窗口行業(yè)（幾乎包含了所有公共服務行業(yè)），市文明辦始終秉持著公正態(tài)度，完全尊重第三方的測評結果。

　　這一過程并不像說起來這么容易，有時候測評組不得不面對來自測評落后單位的不理解和壓力。但是王曉華認為，在這一點上深圳做得非常嚴謹公正。 任何領導都不會幫任何單位打招呼。測評組作為第三方，完全是按照市里通過的方案來執(zhí)行，從始至終都是與測評單位絕緣的。

　　 我們每個季度要出11份評估報告，到2014年第四季度已經(jīng)完成了16個季度的測評 ，王曉華說，評估報告除了要說明全市被測單位的現(xiàn)狀，更重要的就是指出每個單位有哪些進步，還有哪些地方存在問題。 每期測評結果都由市委宣傳部主管領導在市政府常務會議上通報，所有被測單位的主要負責人都在聽，市長親自部署下一步的整改方向，確保了整個程序科學、嚴謹和中立。