企業(yè)破產(chǎn)倒閉，員工的欠薪問題往往令地方政府頭痛不已，為了切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的利益，深圳市于1997年率先在全國(guó)實(shí)施欠薪保障制度，出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》。為進(jìn)一步完善欠薪保障制度，加大對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，2014年8月14日，深圳市政府五屆一百一十四次常務(wù)會(huì)議審議通過《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例〉實(shí)施細(xì)則》，將于2014年10月1日起實(shí)施。

早在1997年1月1日，出于保障勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善投資環(huán)境的考慮，深圳就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》，成為國(guó)內(nèi)最早一個(gè)通過人大立法，為勞動(dòng)者欠薪提供墊付保障的城市。

依據(jù)《條例》規(guī)定，深圳市率先在全國(guó)實(shí)施欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障基金。當(dāng)用人單位（不含個(gè)體戶）拖欠員工工資，且具備人民法院依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或逃逸兩種情形之一時(shí)，由人力資源保障行政部門依法用欠薪保障基金向員工墊付一定數(shù)額工資，然后代員工繼續(xù)追償已墊付的欠薪。

2008年6月，深圳又結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)欠薪保障條例進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度繳納400元欠薪保障費(fèi)，這部分費(fèi)用加上財(cái)政補(bǔ)貼與基金的合法利息以及接受的合法捐贈(zèng)共同構(gòu)成欠薪保障基金，用于欠薪墊付。

規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)成支付欠薪協(xié)議

認(rèn)定企業(yè)隱匿或者逃逸 員工可申請(qǐng)欠薪墊付

隨著深圳市對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人欠薪隱匿或逃逸的打擊力度不斷加大，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人為了規(guī)避刑罰，只通過代理人出面接受調(diào)查但不達(dá)成支付欠薪協(xié)議，在人力資源部門再次通知后，仍未能在指定的時(shí)間和地點(diǎn)配合接受調(diào)查。

為解決上述問題，《實(shí)施細(xì)則》第26條規(guī)定，發(fā)生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未在區(qū)人力資源行政部門電話、書面或者公告通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，或委托的代理人在通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，但在3日內(nèi)無法就支付欠薪達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)區(qū)人力資源行政部門再次通知后，用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，可視為欠薪隱匿或逃逸。