備受關(guān)注的《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱 意見稿 ）經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦公開征求意見。意見稿明確了城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，并且明確了 租轉(zhuǎn)售 的相關(guān)條件。針對(duì)騙租、騙購(gòu)保障房的，意見稿加大了處罰力度，將處罰款直至追究刑責(zé)，并且5年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

□發(fā)布

外來(lái)務(wù)工者有望納入保障房體系

意見稿規(guī)定，城鎮(zhèn)住房保障為住房困難且收入、財(cái)產(chǎn)等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供支持和幫助，滿足其基本住房需求。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)高喜善對(duì)此表示，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員納入城市住房保障體系的呼聲頗高。實(shí)際上，各地也從自己實(shí)際出發(fā)，將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，但是推廣力度不一。該法條一旦通過(guò)正式立法，這意味著，將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入到住房保障體系，將首次在法律中明確。

在做了原則性規(guī)定之后，意見稿在附則中對(duì)這一條款做了授權(quán)：城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾意見。

騙租騙購(gòu)保障房最高可能追刑責(zé)

意見稿加大了對(duì)騙租、騙購(gòu)保障性住房的處罰力度：申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門給予警告，向社會(huì)通報(bào)，并依法將有關(guān)信息提供給征信機(jī)構(gòu)記入個(gè)人征信記錄；已承租、承購(gòu)保障性住房的，責(zé)令退回，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購(gòu)期間的租金，并處應(yīng)補(bǔ)繳租金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼的，責(zé)令退回，并處領(lǐng)取數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

意見稿明確，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門根據(jù)申請(qǐng)人或者已獲得住房保障的保障對(duì)象的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)于該意見稿有何意見建議，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2014年4月28日前，登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)www．chinalaw.gov.vn，通過(guò)信函和電子郵件zfbz@chinalaw.gov.cn等方式對(duì)征求意見稿提出意見。

□解讀

1

承租者咋付租金

按支付能力差別化交租

配租、配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確價(jià)格、支付方式、使用要求以及違約責(zé)任等。配租、配售的價(jià)格由直轄市、市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門確定。

配租保障性住房的，租金應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋蜕唐纷》康氖袌?chǎng)租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)承租人的支付能力實(shí)行差別化租金，或者對(duì)支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補(bǔ)貼。

2

如何轉(zhuǎn)讓保障房

滿5年并補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款

配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定產(chǎn)權(quán)份額。產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)配售價(jià)格與同地段、同類型商品住房?jī)r(jià)格的比例，參考政府土地出讓價(jià)款減讓、稅費(fèi)優(yōu)惠等因素確定。

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房；確需轉(zhuǎn)讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房已滿5年的，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房，并按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額向直轄市、市、縣人民政府補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利；承購(gòu)人也可以按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者不得補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

3

如何進(jìn)行租轉(zhuǎn)售

連續(xù)租住5年或可購(gòu)買

承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)出租人同意，可以購(gòu)買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關(guān)規(guī)定。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。出售政府投資建設(shè)的配租保障性住房的收入管理，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。

4

何種情況應(yīng)騰退

違規(guī)轉(zhuǎn)租及半年未住者

意見稿規(guī)定，承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)騰退配租、配售保障性住房的情況包括：無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓保障性住房的；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

承租人通過(guò)購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房；承租人收入狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租保障性住房。

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房未滿5年，通過(guò)購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

5

中介違規(guī)賣咋罰

最高可罰經(jīng)紀(jì)人10萬(wàn)元

對(duì)配租的保障性住房、不符合轉(zhuǎn)讓條件的配售的保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，處合同約定中介服務(wù)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。