廣東已經(jīng)向國家衛(wèi)計(jì)委繼續(xù)完備材料，重點(diǎn)是廣州和深圳。陳元勝稱， 因?yàn)閲野褟V州和深圳作為特大型城市(來審核)，對這兩個地方上報(bào)的材料要進(jìn)行補(bǔ)充，把關(guān)很嚴(yán)。

從文字上來講，是說要到國家衛(wèi)計(jì)委 備案 ，但實(shí)際上就是要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委備案批準(zhǔn)之后，廣東再啟動按程序修正《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》。& & & 廣東省衛(wèi)計(jì)委主任陳元勝

南都訊 廣東 單獨(dú)二孩 遲遲不能實(shí)施，到底卡在哪里？現(xiàn)在成了不少網(wǎng)友最大的疑問。

近日，國家衛(wèi)計(jì)委副主任孫志剛在全國兩會上談及廣東 單獨(dú)二孩 政策時表示， 單獨(dú)二孩 實(shí)施不是要國家衛(wèi)計(jì)委批，各省人大通過就可以實(shí)施了。一些網(wǎng)友提出了疑問，為何廣東省衛(wèi)計(jì)委還沒有動靜？

昨日，南都記者再次向廣東省衛(wèi)計(jì)委主任陳元勝核實(shí)，陳元勝明確表示，廣東的 單獨(dú)二孩 政策 需要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委的批準(zhǔn) ，并表示廣東爭取上半年能實(shí)施 單獨(dú)二孩 。

昨日，陳元勝解釋， 是要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委的批準(zhǔn)。從文字上來講，是說要到國家衛(wèi)計(jì)委 備案，但實(shí)際上就是要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委備案批準(zhǔn)之后，廣東再啟動按程序修正《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，才能實(shí)施。目前正在爭取國家盡快批準(zhǔn)。

最近，國家衛(wèi)計(jì)委專家組來粵調(diào)研，廣東已經(jīng)向國家衛(wèi)計(jì)委繼續(xù)完備材料，重點(diǎn)是廣州和深圳。陳元勝稱， 因?yàn)閲野褟V州和深圳作為特大型城市(來審核)，對這兩個地方上報(bào)的材料要進(jìn)行補(bǔ)充，把關(guān)很嚴(yán)。

不過，目前已經(jīng)有不少廣東本地的夫婦懷上了二胎，廣東的 單獨(dú)二孩 政策到底何時才能落地？陳元勝表示，爭取在今年上半年實(shí)施。

各地經(jīng)驗(yàn)

江西 修法在先 備案通過在后

據(jù)中國江西網(wǎng)報(bào)道，今年1月16日，江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關(guān)于修改〈江西省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，規(guī)定 雙方或一方為獨(dú)生子女，只生育1個子女的，可以再生育一胎。

報(bào)道同時稱，1月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。有媒體認(rèn)為，江西省先修改地方條例再通過國家衛(wèi)計(jì)委備案同意。

昨日，廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士表示，尚不清楚江西是否 搶跑 。從時間上看，相差兩天，江西可能是同時啟動修法和通過備案。

浙江10年前已開始研究生育放開

作為全國首個 單獨(dú)二孩 政策落地的省份，浙江在向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)備方案時，也曾被要求補(bǔ)充材料。

昨日，浙江省分管計(jì)生工作的副省長鄭繼偉介紹， 我們做了10多年的戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)備工作在4年前就已經(jīng)開始了 ，與國家衛(wèi)計(jì)委溝通比較順利。

全國人大代表、浙江省計(jì)生委原主任王文娟表示，2005年他們已正式對浙江人口生育政策的放開做了課題研究。去年6月、10月，國家衛(wèi)計(jì)委召集各省計(jì)生部門開會，涉及到人口政策可能啟動放開。十八屆三中全會后，浙江就向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)備了具體方案，也被要求補(bǔ)過一次材料，于是他們又召集專家進(jìn)行論證預(yù)測。送上材料大約半個月就回復(fù)可以了。浙江省人大常委會1月13日通過有關(guān)修改計(jì)生條例的決定，使浙江成為了全國首個 單獨(dú)二孩 政策落地的省份。

全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長朱征夫：

不能因還沒買尿布

就憋著不生孩子

昨天，全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長朱征夫?qū)δ隙加浾哒f，全國人大常委會的決定具有法律效力，決定上已經(jīng)授權(quán)省級人大或常委會及時出臺落實(shí) 單獨(dú)二孩 的規(guī)定，而中央的文件上雖然寫了備案，也只是在程序上的要求，并沒有要求增加前置的程序。

朱征夫說，省級人大或常委會出臺 單獨(dú)二孩 的規(guī)定，也是落實(shí)全國人大常委會制定的法律的過程，這個過程應(yīng)該先落實(shí)，對于地方教育、社會保障等后續(xù)的問題，以及風(fēng)險(xiǎn)的問題，應(yīng)該由地方政府在落實(shí)后出臺相關(guān)政策進(jìn)行解決，這并不能影響落實(shí)全國人大常委會要求。而且這些問題并不一定現(xiàn)在就能預(yù)測到，如果二胎增加，可能民間資本就會建醫(yī)院、就會建學(xué)校，不一定都由政府來解決， 就像生孩子一樣，不能因?yàn)檫€沒有買尿布就憋著不生孩子，這個邏輯就弄顛倒了。 朱征夫說， 再比如，環(huán)保法也有一些要求，難道省里也可以說因?yàn)樯鐣€(wěn)定等問題先不解決，那法律還有權(quán)威嗎？

朱征夫還說，廣東省政府給國家衛(wèi)計(jì)委的方案，也未必是最終的方案，還需要廣東省人大審議，審議過程中可能還會有修改。

各方說法不一 網(wǎng)友 蒙查查

●3月6日，媒體報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委副主任孫志剛在全國兩會上回復(fù)記者說， 單獨(dú)二孩 不是讓國家衛(wèi)計(jì)委批，各省人大定了就可以了。

●3月6日，國家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉》的要求，地方各省在制定 單獨(dú)二孩 政策實(shí)施方案，需報(bào)國務(wù)院主管部門備案，由省級人大或其常委會修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定。

●3月6日，全國人大代表、衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭回應(yīng)媒體，放開 單獨(dú)二孩 確實(shí)需要備案，但實(shí)施與否跟備案是否批復(fù)沒有關(guān)系，備案不存在批準(zhǔn)的問題。

●3月7日，媒體報(bào)道，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)計(jì)委副主任陳嘯宏也表示，目前國家已給出政策，具體實(shí)施細(xì)則由廣東制定。

●3月7日，廣東省人大回應(yīng)，已做好修法準(zhǔn)備，只需等國家衛(wèi)計(jì)委通過備案，完成這個程序，才能修法。

●3月7日，廣東省衛(wèi)計(jì)委主任陳元勝稱，需要國家衛(wèi)計(jì)委的備案批準(zhǔn)。