今年2月，廣東省海洋與漁業(yè)局正式批復(fù)同意將深港跨海大橋以東粵港水域邊界線以北至深圳陸域約23平方公里海域設(shè)置為禁漁區(qū)。從今年5月1日起正式實(shí)施全年全時(shí)段禁漁，禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈和養(yǎng)殖行為。

　　非法捕撈已形成產(chǎn)業(yè)鏈

　　去年，本報(bào)曾對(duì)深圳灣水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)跟蹤報(bào)道，其中針對(duì)非法捕撈更是兵分多路進(jìn)行暗訪調(diào)查。其牽涉到食品安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、邊境安全等各方面，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、邊防支隊(duì)、海監(jiān)部門(mén)等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管。同時(shí)，極大破壞了深圳灣海域的生態(tài)環(huán)境，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　據(jù)市海監(jiān)漁政支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，受各種利益的驅(qū)使，大量外來(lái)人員擅自通過(guò)深圳灣邊防線下海進(jìn)行各類(lèi)非法捕撈活動(dòng)。高峰期達(dá)每天800人同時(shí)下海，捕撈群體日趨職業(yè)化、規(guī)模化，形成了集 捕撈、運(yùn)送、交易 為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　作為海上監(jiān)管部門(mén)，市海監(jiān)漁政支隊(duì)執(zhí)法人員也坦言，由于執(zhí)法力量和手段有限，非法捕撈行為難以根治，執(zhí)法人員經(jīng)常要與不法船只玩起 貓抓老鼠的游戲 ，蹲點(diǎn)伏擊、突擊檢查等都是基本的執(zhí)法手段，還經(jīng)常會(huì)遇到各種暴力抗法。

個(gè)體非法捕撈屢禁不絕

　　2012年7月，市海監(jiān)漁政支隊(duì)在休漁期期間抓獲19名非法捕撈組織者，教育遣散200多名非法捕撈人員，其中兩名組織者以非法捕撈水產(chǎn)品罪被判處有期徒刑八個(gè)月，有力震懾了非法捕撈人員，瓦解了有組織的非法捕撈團(tuán)伙，但散雜的個(gè)體仍然禁而未絕。

　　隨后在2012年底，市政府召開(kāi)了深圳灣非法捕撈專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)議決定由南山區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)深圳灣海域非法捕撈整治工作，市規(guī)劃國(guó)土委(市海洋局)作為市級(jí)層面的牽頭部門(mén)，認(rèn)真履行海上執(zhí)法工作，同時(shí)負(fù)責(zé)牽頭組織申報(bào)深圳灣海域禁漁區(qū)的設(shè)立工作。

　　可喜的是，在今年2月，省海洋與漁業(yè)局批復(fù)了深圳灣設(shè)置為禁漁區(qū)的申報(bào)。

　　深圳灣非法捕撈將入刑

　　據(jù)市海監(jiān)漁政支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法(2004年修正)》第三十八條的規(guī)定， 使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)于刑事責(zé)任判定，刑法第三百四十條也有明確規(guī)定， 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　市規(guī)土委表示，深圳灣禁漁區(qū)的設(shè)立，將為打擊深圳灣非法捕撈提供法律支撐和保障。行政執(zhí)法與刑事手段相結(jié)合后，勢(shì)必將增加非法捕撈人員違法成本，加大對(duì)違法行為的威懾力，讓其不敢以身試法。