歷經(jīng)兩次面向社會征求意見和兩年修訂，《東莞市公共租賃住房管理辦法(試行)》終于塵埃落定。在本周二(2013年12月31日)舉行的市政府常務會議上，該辦法獲得了審議通過。對比此前兩輪公布的征求意見稿，南都記者發(fā)現(xiàn)，最終確定的東莞公租房申請門檻再度拉高。一直最受關(guān)注的外來務工人員申請條件中，此前兩輪征求意見，分別要求外來務工人員要繳滿3年、5年社保，而最終確定的辦法則明確，外來務工人員需繳滿6年社保、在本市工作滿6年才能申請公租房。

繳滿社保年限從3年、5年調(diào)高到6年

公租房辦法征求了兩次意見，沒想到申請門檻一次比一次高。最開始是外地人繳滿3年社保才能申請，后來調(diào)成5年，現(xiàn)在又確定為6年。外地人來東莞，一般都是剛工作那幾年比較需要公租房，如果繳滿了6年社保，那時候還有多少人真正需要公租房的呢？

東城某培訓學校老師桂平認為，東莞外來務工人員群體龐大，是公租房需求群體中不容忽視的主力軍，而這一門檻的設(shè)置，讓想申請的人申請不了，而能達到申請條件的人，又不見得需要公租房。

2011年12月，第一次面向社會征求意見的《東莞市公租房管理辦法》，要求外來務工人員必須繳滿3年社保才可以申請公共租賃住房。而在2013年4月開展的第二輪征求意見中，這一年限更改為5年。

住建局稱 全市繳滿5年社保人數(shù)太多

對于這一申請條件設(shè)置的依據(jù)，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科有關(guān)負責人解釋稱： 主要是參考了社保局全市繳滿3年社保的人數(shù)情況，人數(shù)實在是太龐大了，保障不了。 該負責人還表示： 就算是全市繳滿5年社保的人數(shù)，實際上也很龐大，很難保障。

實際上全市繳滿5年社保的人數(shù)也很龐大，但是再調(diào)高，就好像顯得(公租房政策)沒有誠意了。 今年4月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科有關(guān)負責人曾這樣表示。不過，最終敲定的公租房辦法還是將門檻拉高到了 必須繳滿6年才能申請 ，令不少市民表示不滿： 本來之前說要繳滿3年、5年，就覺得沒有誠意了，現(xiàn)在還拉高到6年，這不是把我們這些需要公租房的外地人擋在門外嗎？ 南城第一國際一位白領(lǐng)陳小姐這樣說。

解讀

社保

新莞人社保年限從5年調(diào)至6年

此前兩輪征求意見，分別要求外來務工人員要繳滿3年、5年社保。最新敲定的《東莞市公共租賃住房管理辦法(試行)》，最終調(diào)整為：(一)申請人在本市工作滿6年，申請時在本市同一用人單位工作滿1年并簽訂勞動合同；(二)在本市連續(xù)繳納社保滿6年；(三)在本市無自有住房；(四)未享受過本市人才住房優(yōu)惠政策。

對于這一申請條件設(shè)置的依據(jù)，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科有關(guān)負責人解釋稱： 主要是參考了社保局全市繳滿3年社保的人數(shù)情況，人數(shù)實在是太龐大了，保障不了。 該負責人還表示： 就算是全市繳滿5年社保的人數(shù)，實際上也很龐大，很難保障。

昨日，記者隨機采訪了幾位在莞工作3年以上的外來務工人員，他們都表示，剛出來工作3年內(nèi)是最需要公租房的時候，希望能以優(yōu)惠的價格租到放心的房子，但工作滿6年后，就難保自己還會需要了。

租金

本地困難戶6折外地人8折

2013年第二次面向社會的征求意見稿，擬定為本地外地租金統(tǒng)一標準。最新敲定的《東莞市公共租賃住房管理辦法(試行)》，最終明確了四種租金收取方式。其中最大的不同是超出經(jīng)適房申請條件的本市中等偏下收入住房困難家庭，租金按照不超過房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的60%確定；新就業(yè)無房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，租金按照不超過房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的80%確定。除了上兩種本外地不同的收取方式外，符合廉租房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按廉租房租金標準收??；符合經(jīng)適房住房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按本市公租房標準收取。

由于今后東莞將不再新建經(jīng)濟適用房，而位于雅園新村的房源尚有九成沒有消化，東莞市住建部門表示，這些剩余房源將全部轉(zhuǎn)為公租房。因此，對于符合廉租房和經(jīng)適房條件的本市困難家庭來說，他們?nèi)胱」夥?，將按照不同的租金標準收取?雅園新村規(guī)劃了4000多套，現(xiàn)在只有600多戶提出申請，剩下的房源會轉(zhuǎn)為公租房，符合經(jīng)適房和廉租房申請要求的還可以申請。只不過剩下的房源就納入公租房進行管理，符合什么條件就按照什么條件收取租金。 記者從住建部門了解到，按廉租房租金標準為1元/平米，而按照經(jīng)適房的標準則為3.69元/平米。

市住建局表示，公租房的租金標準，由市物價局會同市住建局、市財政局按照以下規(guī)則制定，并向社會公布。而60%和80%的計收比例，也會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障對象承受能力以及市場房屋租金水平等情況適時進行調(diào)整。

租期

最長不超過5年轉(zhuǎn)租將強制退房

對登記輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，在輪候期?nèi)安排公租房。對復審通過的輪候?qū)ο蟛扇」_搖號等方式確定配租對象和配租排序，配租對象與配租排序確定后進行公示，公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公租房。申請人將簽訂租賃合同，合同期一般為3年，最長不超過5年。

承租人不得擅自裝修所承租公租房。此外有下列行為之一的，應當退回公租房：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；在公租房內(nèi)從事違法活動的；無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的。

承租方拒不退回公租房的，住建部門將責令其限期退回；逾期不退回的，將依法申請法院強制執(zhí)行。對于申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，市鎮(zhèn)住建部門不予受理，給予警告，并記入公租房管理檔案。對于存在違規(guī)行為的申請人，自退回公租房之日起五年內(nèi)不得再次申請公租房。

外地人來東莞，一般都是剛工作那幾年比較需要公租房，如果繳滿了6年社保，那時候還有多少人真正需要公租房的呢？& & & 東城某培訓學校老師桂平

為什么調(diào)整為繳滿5年社保才能申請？主要是參考了社保局全市繳滿3年社保的人數(shù)情況，人數(shù)實在是太龐大了，保障不了。實際上全市繳滿5年社保的人數(shù)也很龐大，但是再調(diào)高，就好像顯得(公租房政策)沒有誠意了。& & & 市住建局住房保障科相關(guān)負責人