共享單車(chē)自去年10月登陸深圳，在市民“最后一公里”出行中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著交通運(yùn)輸部近日發(fā)布有關(guān)共享單車(chē)發(fā)展政策征求意見(jiàn)稿，共享單車(chē)再度引發(fā)關(guān)注。
本月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。該《征求意見(jiàn)稿》要求平臺(tái)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，并規(guī)范用戶(hù)在騎行、停放等方面的要求；對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)并限制其投放；明確禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)等。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為6月5日，公眾可通過(guò)網(wǎng)站、電子郵箱、信件等方式提出意見(jiàn)。
放任亂停放企業(yè)將被限投
根據(jù)日前深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布的首份《深圳市互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)發(fā)展評(píng)估分析報(bào)告（2016.10-2017.03）》透露，截至2017年3月底，在深圳投放互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的企業(yè)有7家，注冊(cè)用戶(hù)量超1052萬(wàn)人，投放車(chē)輛超53萬(wàn)輛，日均使用量達(dá)到259萬(wàn)人次。統(tǒng)計(jì)顯示，目前深圳互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)行業(yè)整體維保服務(wù)人車(chē)比約1：400，低于上海在擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的1：200，企業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)無(wú)序停放、故障率高等問(wèn)題難以及時(shí)處置。
記者注意到，此次公開(kāi)的《征求意見(jiàn)稿》對(duì)共享單車(chē)的線下線上服務(wù)和管理都提出了要求。針對(duì)目前共享單車(chē)亂停放、殘舊車(chē)輛閑置街頭等問(wèn)題較為突出的情況，《征求意見(jiàn)稿》明確各城市對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位，規(guī)范自行車(chē)停放。
值得一提的是，《征求意見(jiàn)稿》提出，各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。
實(shí)名注冊(cè)建立投訴機(jī)制
針對(duì)共享單車(chē)亂停亂放、惡意損壞等問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》也“立出規(guī)矩”。《征求意見(jiàn)稿》要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，企業(yè)要明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量承諾，建立投訴處理機(jī)制；創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。
而在押金管理方面，《征求意見(jiàn)稿》明確鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。
此外，要求企業(yè)應(yīng)建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)名制之后，將可以更快速有效地處理不規(guī)范使用共享單車(chē)的行為?！墩髑笠庖?jiàn)稿》還提出通過(guò)信用手段提升共享單車(chē)企業(yè)服務(wù)、規(guī)范使用者行為，也得到了廣泛認(rèn)可。
互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)規(guī)范
深圳全國(guó)率先出臺(tái)
作為全國(guó)首個(gè)發(fā)布出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的城市，記者看到，深圳率先出臺(tái)的這個(gè)意見(jiàn)與此次交通運(yùn)輸部發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》提出的建議基本一致，明確了企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛投放、管理、消費(fèi)者合法權(quán)益保障方面的要求。此外，深圳對(duì)在深運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)企業(yè)還明確規(guī)定，企業(yè)需向市交通運(yùn)輸管理部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)提供企業(yè)本地注冊(cè)用戶(hù)量、車(chē)輛規(guī)模和分布信息、車(chē)輛使用頻率、車(chē)輛運(yùn)行等數(shù)據(jù)信息。
回應(yīng)
支持規(guī)范行業(yè)管理
國(guó)家交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》，摩拜和ofo小黃車(chē)等大型共享單車(chē)企業(yè)也迅速給出回應(yīng)，對(duì)政府規(guī)范行業(yè)管理表示歡迎和支持。
ofo小黃車(chē)官方稱(chēng)，目前ofo小黃車(chē)獨(dú)家采取資金托管，而非簡(jiǎn)單銀行監(jiān)管的方式確保用戶(hù)押金安全；此外，企業(yè)正在積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)。
摩拜單車(chē)官方稱(chēng)，摩拜單車(chē)在行業(yè)內(nèi)最早建成用戶(hù)信用管理體系，通過(guò)行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)范用戶(hù)行為。