保持對(duì)危害國(guó)防利益犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

　　萬　春 解放軍報(bào)

　　涉軍造假多發(fā)高發(fā)查處難度大

　　當(dāng)前，一些不法分子為牟取不正當(dāng)利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，通過偽造武裝部隊(duì)公文、證件、印章、車輛號(hào)牌等標(biāo)志物實(shí)施詐騙，并形成了產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從案發(fā)數(shù)量看，2012年1月至2016年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕危害國(guó)防利益案1136件，其中最多的是冒充軍人招搖撞騙案件，其次是偽造、變?cè)臁①I賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章案件。

　　可以說，涉軍造假違法犯罪行為有多發(fā)高發(fā)之勢(shì)，成為依法打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域。這其中，有的犯罪分子冒充武裝部隊(duì)重要部門，如軍以上機(jī)關(guān)、軍事院校的工作人員招搖撞騙；有的將假軍車駛?cè)胫匾娛聢?chǎng)所，造成惡劣社會(huì)影響和巨大安全隱患；還有一些人利用假軍車逃稅、逃避繳納過路過橋費(fèi)等。

　　對(duì)于涉軍造假案件的查處，涉及軍地雙方，在案件的管轄、取證、處罰等環(huán)節(jié)上，存在協(xié)調(diào)溝通、信息互通、工作銜接不及時(shí)不暢通等問題。而且，此類犯罪手段智能化程度越來越高，跨地域團(tuán)伙作案特征越來越突出，行為人因涉軍造假違法行為受過行政處罰后再次造假以及累犯、再犯的情況大量存在，查處難度很大。

　　適應(yīng)改革需要調(diào)整軍地協(xié)作關(guān)系

　　隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，軍事司法體制發(fā)生重大變革，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)軍事檢察院的機(jī)關(guān)作出調(diào)整，原七大軍區(qū)重新劃分為五大戰(zhàn)區(qū)，軍事檢察院按區(qū)域設(shè)置，各戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院相對(duì)應(yīng)的駐防地省級(jí)人民檢察院發(fā)生變化，軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作面臨重新布局。

　　去年12月，最高人民檢察院、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的意見》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊冒充軍人招搖撞騙，偽造、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章等危害國(guó)防利益的犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

　　《意見》明確了6個(gè)方面：一是依法懲處破壞軍婚和侵犯軍人軍屬人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)；二是依法優(yōu)先處理軍人軍屬婚姻家庭、土地承包等民事行政申訴案件；三是對(duì)部隊(duì)和官兵反映的重大復(fù)雜、社會(huì)反響強(qiáng)烈的涉軍糾紛案件，與戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院聯(lián)合督辦；四是針對(duì)部隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等多樣化軍事任務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)跟進(jìn)、有效保障；五是依法化解部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)、國(guó)防工程建設(shè)、軍用土地權(quán)屬等軍地糾紛，及軍隊(duì)停止有償服務(wù)后的各類糾紛；六是通過開展宣傳教育，提高公民國(guó)防意識(shí)。

　　《意見》的修訂與完善，為維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，提供了有力的司法保障。

　　公檢法軍聯(lián)動(dòng)配合形成合力

　　2011年7月20日，最高人民法院、最高人民檢察院曾出臺(tái)《關(guān)于辦理妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車輛號(hào)牌管理秩序等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝，偽造、盜竊、買賣、非法使用武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了司法解釋，明確了相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　在此基礎(chǔ)上，人民檢察院與公安機(jī)關(guān)、人民法院、軍隊(duì)保衛(wèi)部門互相配合，加大對(duì)假軍人、假軍車、假軍服、假網(wǎng)站等各類涉軍造假犯罪活動(dòng)的懲治力度，有力維護(hù)了人民軍隊(duì)的聲譽(yù)和形象。尤其對(duì)于社會(huì)影響重大的案件實(shí)行掛牌督辦，保持對(duì)危害國(guó)防利益犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，深挖、細(xì)查、嚴(yán)辦危害國(guó)防利益犯罪背后的職務(wù)犯罪，一旦發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在審查涉軍造假犯罪案件中有收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，及時(shí)移送職務(wù)犯罪偵查部門，取得良好效果。

　　下一步，將繼續(xù)保持對(duì)危害國(guó)防利益犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，著力打擊破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信，聚眾沖擊軍事禁區(qū)、聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，冒充軍人招搖撞騙，偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章，非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝，非法提供、使用武裝部隊(duì)專用標(biāo)志等危害國(guó)防利益的犯罪活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力司法保障。

　　(作者系最高人民檢察院法律政策研究室主任)