14日上午，民政部舉行城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃主題新聞發(fā)布會，介紹《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016—2020年)》的起草背景、主要內容和相關工作措施等情況，答記者問。

發(fā)布會上，民政部基層政權和社區(qū)建設司副司長湯晉蘇在回答記者提問時表示，與“十二五”規(guī)劃相比，《建設規(guī)劃》在起草和形成過程中，充分尊重地方和居民群眾的首創(chuàng)精神，將成熟的地方經(jīng)驗和基層做法升華為國家政策。“十二五”時期，尤其是黨的十八大提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理以來，社會組織在基層社會治理中發(fā)揮了越來越重要的作用。

《建設規(guī)劃》根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》的要求，廣泛借鑒了地方培育社區(qū)社會組織、建立健全政府購買服務制度等方面的經(jīng)驗，將其提煉升華為“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制”和“城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育發(fā)展工程”，并提出了“到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織”的發(fā)展目標。

力爭通過5年的努力，全國大部分地區(qū)能培育并發(fā)展一批在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產(chǎn)技術服務等活動的社區(qū)社會組織，切實發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，以社區(qū)社會組織的培育發(fā)展，推進社區(qū)服務水平的進一步提升。

湯晉蘇介紹，關于“專業(yè)服務”，在《建設規(guī)劃》中指的是專業(yè)社會服務。前不久，我部在廣東省廣州市召開了全國社會工作推進會議，會議回顧了2006年黨的十六屆六中全會做出建設宏大社會工作人才隊伍決策部署以來專業(yè)社會工作10年來的發(fā)展成就。

經(jīng)過10年的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為社會工作專業(yè)人才開展服務的重要平臺，社會工作者憑借社會工作專業(yè)知識和職業(yè)能力，所提供的精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關系調適、社會融入等專業(yè)社會工作服務，受到社區(qū)居民的廣泛歡迎，許多地方社會工作者參與并有力推進了當?shù)氐纳鐓^(qū)治理進程。

因此，《建設規(guī)劃》在社區(qū)服務的第三大類志愿服務后面加上了社會工作專業(yè)服務，并要求各地加大社會工作者等專業(yè)人才使用力度，力爭到2020年，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者，充分發(fā)揮他們在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴大社區(qū)參與、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等方面的重要作用。

湯晉蘇認為，尤其值得一提的是，《建設規(guī)劃》對“三社聯(lián)動”機制予以強調。“三社聯(lián)動”的主體包括社區(qū)、社區(qū)社會組織和社會工作者;各自職能為：以社區(qū)為平臺、以社區(qū)社會組織為載體、以社會工作者為支撐;聯(lián)動機制一般為：居民群眾提出需求、社區(qū)組織開發(fā)設計、社會組織競爭承接、社工團隊組織居民執(zhí)行實施、相關各方監(jiān)督評估。

“三社聯(lián)動”機制的強調，對于地方更好推動社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作、更好回應社區(qū)居民的多樣化個性化服務需求具有重要的指導意義。關于加強社區(qū)物業(yè)服務管理，關鍵是加強社區(qū)黨組織、居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)物業(yè)服務管理聯(lián)席會議。近年來各地有一些工作探索。有的地方探索在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。有的地方探索符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)務委員會成員。有的地方探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實施自治管理。這些探索為我們推進工作提供了借鑒和參考。

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