當地時間6月30日，總部設在瑞士日內瓦的國際移民組織(IOM)舉行特別理事會，通過決議批準中國、所羅門群島和圖瓦盧的加入申請，從而使該國際組織的成員國總數增加到165個。聯合國秘書長潘基文當天通過發(fā)言人發(fā)表聲明歡迎中國加入，稱在當前移民和難民問題比以往更需要關注和行動的關鍵時刻，中國成為IOM成員國尤其重要。從申請到被批準，中國只用了短短17天。7月1日，IOM顧問理事會理事王輝耀向《環(huán)球時報》記者講述了這背后的故事。

　　IOM顧問理事會是國際移民組織最高端的顧問和咨詢理事會，針對當前全球移民趨勢與現狀為決策層提供獨立客觀的咨詢建議，由10人組成，中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀是唯一的中國人。

　　“這是中國第一次提交加入國際移民組織的申請”，王輝耀告訴《環(huán)球時報》記者，一開始，理事會中一些外國代表對中國是否愿意加入有些顧慮，畢竟自2001年成為觀察員國已這么多年，他們覺得中國部門太多，加入不會很快。

　　加入IOM，需要外交部、公安部、僑辦、國家外專局等各個部門協同努力。“中國一旦決定做什么事，效率是很高的，展現了很積極的態(tài)度”，王輝耀說，過去幾年，IOM在中國舉辦了很多講座、會議，都得到各個部門支持。“一位部長告訴我，加入IOM的提議還得到國家高層領導的批示。”作為以研究人口流動為重要話題的智庫，CCG也積極奔走呼吁，兩次與IOM聯合發(fā)布《世界移民報告》中文版。

　　由于IOM特別理事會在6月底召開，這就意味著如果要加入，必須趕在這之前提出申請。中國的申請書由外交部長王毅親自簽名，于6月13日由外交部副部長王超當面遞交IOM總干事。

　　雖然從提交申請到被批準只用了17天，但中國人了解移民問題卻經歷了并不算短的過程。談到中國人早期對于IOM的認知程度，王輝耀向記者講述了一件趣事：很多年前IOM剛到中國，他們的工作人員在東北某地調研一個移民案例時被當地扣下，因為當時中國普遍對IOM不了解，誤認為是類似“偷渡中介”的非法組織。

　　現在，中國特別是政府機構中的不少人已經意識到積極參與國際移民治理的重要性，但仍有人質疑，“中國不是一個移民國家”，加入這樣的組織有必要嗎？王輝耀告訴《環(huán)球時報》記者，事實上，中國確實是個移民國家。中國每年輸出移民很多，每年僅到美國的就有8萬人。另外，IOM所涉及的領域并不只是國際移民，國內移民的安置、融入、管理、服務、文化沖擊等一系列問題都是IOM所關注的。“所以，我們需要掌握國際移民體系的游戲規(guī)則，也需要與國際分享移民治理的經驗。”

　　2015年10月，IOM與廣州市聯系，由副市長謝曉丹作為中國代表團副團長出席瑞士日內瓦召開的國際移民對話會議，介紹廣州移民管理和服務經驗?；貞洰敃r的感受，王輝耀說，中方一開始還沒什么自信，認為我們沒有什么經驗可供國際社會分享，結果中方的發(fā)言得到很高評價。廣州專門設立來穗人員服務管理局，既負責為外省的農民工提供服務，也面向外國務工人員，把國際移民和國內移民統(tǒng)一到一個機構來管理，在每個社區(qū)都有外來人員服務中心。“廣州的移民管理經驗在世界上都是個創(chuàng)舉。”

　　近年來，移民問題漸成全球性重大問題，中國也迫切需要建立現代的移民體系，而IOM是全球移民領域最重要的政府間組織。“15年前中國加入世界貿易組織，取消了貨物流通的壁壘，經濟取得巨大發(fā)展。IOM則是負責制定和研究人口流通的規(guī)則、規(guī)律的組織。加入IOM將會漸漸消除人才流動的壁壘。”王輝耀告訴《環(huán)球時報》記者，由于移民問題在國際事務中的重要作用，聯合國今年將吸納IOM為下屬機構。