眾籌、預(yù)付卡行為存在監(jiān)管漏洞

　　在“合伙人眾籌”的外衣下，水果營(yíng)行的經(jīng)營(yíng)模式實(shí)際上問(wèn)題重重。開(kāi)店后投資人獲得每月銷(xiāo)售額10％回報(bào)，直到取得投入本金的2倍為止。一些投資人的補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定月銷(xiāo)售額低于30萬(wàn)元的，水果營(yíng)行仍按照30萬(wàn)元銷(xiāo)售額的10％分給投資人。

　　眾籌是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新興事物，相關(guān)的法律規(guī)范還沒(méi)有及時(shí)完善，客觀(guān)上造成一定的監(jiān)管漏洞。僅有央行出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及證券業(yè)協(xié)會(huì)的《場(chǎng)外證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)備案管理辦法》兩個(gè)文件有一些相關(guān)規(guī)定。

　　此外，根據(jù)2012年9月商務(wù)部頒布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》規(guī)定，從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定到各級(jí)商務(wù)部門(mén)辦理備案，并應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶(hù)為資金存管賬戶(hù)、同時(shí)接受其監(jiān)督。

　盡管管理辦法明確規(guī)定企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡要備案、建立資金存管制度，但目前相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)還缺乏有效的管理，對(duì)預(yù)付卡的銷(xiāo)售資格、規(guī)范、保障、監(jiān)督、法律責(zé)任等都沒(méi)有明確規(guī)定。大部分商家對(duì)預(yù)付卡行為不主動(dòng)備案，一旦經(jīng)營(yíng)不善或關(guān)門(mén)、倒閉、跑路，消費(fèi)者的權(quán)益將很難得到保障。

　　廣州市消委會(huì)呼吁采用預(yù)付式消費(fèi)模式的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，應(yīng)按規(guī)定積極主動(dòng)地向省、市、區(qū)三級(jí)商務(wù)部門(mén)備案，并自覺(jué)執(zhí)行資金存管，依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建議商務(wù)部門(mén)對(duì)應(yīng)備案而不備案的企業(yè)要依法查處，切實(shí)履行監(jiān)管和查處職能。同時(shí)提醒消費(fèi)者，對(duì)于利潤(rùn)奇高的投資項(xiàng)目一定要謹(jǐn)慎和警惕。