黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立了未來五年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，其最核心的字眼是“發(fā)展”，猶如一條主線貫穿于《建議》的全部內(nèi)容。而其最大的亮點(diǎn)則是《建議》提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，這是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是黨中央深刻分析和把握中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后作出的重大戰(zhàn)略考量，彰顯了中國共產(chǎn)黨在中國邁上現(xiàn)代化進(jìn)程更高階段時(shí)的“發(fā)展新思維”。

    從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國際國內(nèi)形勢的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟(jì)格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟(jì)還尚未恢復(fù)元?dú)猓袊?jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎新動(dòng)力的地位不斷夯實(shí)。未來五年，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

    從現(xiàn)實(shí)來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實(shí)問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有咬定青山不放松、“堅(jiān)持發(fā)展”不動(dòng)搖，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的沖刺目標(biāo)來看，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近7000萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠“堅(jiān)持發(fā)展”。

    但怎么實(shí)現(xiàn)發(fā)展？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實(shí)踐，我們已經(jīng)有了深刻認(rèn)識(shí)。這次黨的五中全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面概括了針對現(xiàn)實(shí)、面向未來的“發(fā)展新理念”。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個(gè)發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報(bào)告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，全面闡述了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了有力的理論和實(shí)踐支撐。

    這樣的發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，注重了發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，體現(xiàn)了增長與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間的最佳平衡，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的有機(jī)統(tǒng)一。這樣的發(fā)展也是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”、以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，讓更多人共享發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

    五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，樹立五個(gè)發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?？梢哉f，這正是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅能夠指引我們破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，也必將為我國如期完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，為我們順利開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者胡敏 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）