通知指出，2010年1月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。

　　新增6類“負(fù)面清單”

　　京華時(shí)報(bào)制圖 何將

據(jù)新華社電近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），其中《條例》修訂幅度超80%，新增6類“負(fù)面清單”，被黨建專家稱為“改革開(kāi)放以來(lái)最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

兩大黨規(guī)同時(shí)修訂

通知指出，2003年12月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著形勢(shì)發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。

通知指出，2010年1月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。《準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。

現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)黨員，適用對(duì)象過(guò)窄；“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為負(fù)面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

而現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問(wèn)題，許多條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)。“這實(shí)際上是降低了對(duì)黨員的要求，無(wú)法體現(xiàn)黨的先進(jìn)性”。

為把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正在全黨樹(shù)立起來(lái)，中央自去年下半年著手對(duì)上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的準(zhǔn)則和條例。

準(zhǔn)則濃縮為309字

專家普遍認(rèn)為，這次對(duì)準(zhǔn)則的修訂“動(dòng)作很大”，無(wú)論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對(duì)全國(guó)人民作出了莊嚴(yán)承諾。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。“從‘中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國(guó)共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波指出，新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員；其中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

準(zhǔn)則修訂過(guò)程中，突出重點(diǎn)、刪繁就簡(jiǎn)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”等負(fù)面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀(jì)律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準(zhǔn)則，濃縮成8條、309字的自律標(biāo)準(zhǔn)。

條例修訂幅度超80%

以問(wèn)題為導(dǎo)向，新修訂的條例新增6類“負(fù)面清單”，增加拉幫結(jié)派、非組織活動(dòng)等違紀(jì)條款（詳見(jiàn)下表）。除了“一增”，條例的修訂還有“一減”“一整合”。“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國(guó)家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的既相互分開(kāi)又有效銜接。

“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。條例修訂幅度超過(guò)80%。