六、建立依法合規(guī)的操作規(guī)則

　　(十九)嚴格規(guī)范操作流程和審批程序。在組建和注冊混合所有制企業(yè)時，要依據相關法律法規(guī)，規(guī)范國有資產授權經營和產權交易等行為，健全清產核資、評估定價、轉讓交易、登記確權等國有產權流轉程序。國有企業(yè)產權和股權轉讓、增資擴股、上市公司增發(fā)等，應在產權、股權、證券市場公開披露信息，公開擇優(yōu)確定投資人，達成交易意向后應及時公示交易對象、交易價格、關聯交易等信息，防止利益輸送。國有企業(yè)實施混合所有制改革前，應依據本意見制定方案，報同級國有資產監(jiān)管機構批準;重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股的，報同級人民政府批準。國有資產監(jiān)管機構要按照本意見要求，明確國有企業(yè)混合所有制改革的操作流程。方案審批時，應加強對社會資本質量、合作方誠信與操守、債權債務關系等內容的審核。要充分保障企業(yè)職工對國有企業(yè)混合所有制改革的知情權和參與權，涉及職工切身利益的要做好評估工作，職工安置方案要經過職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　(二十)健全國有資產定價機制。按照公開公平公正原則，完善國有資產交易方式，嚴格規(guī)范國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為。通過產權、股權、證券市場發(fā)現和合理確定資產價格，發(fā)揮專業(yè)化中介機構作用，借助多種市場化定價手段，完善資產定價機制，實施信息公開，加強社會監(jiān)督，防止出現內部人控制、利益輸送造成國有資產流失。

　　(二十一)切實加強監(jiān)管。政府有關部門要加強對國有企業(yè)混合所有制改革的監(jiān)管，完善國有產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度。國有資產監(jiān)管機構對改革中出現的違法轉讓和侵吞國有資產、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢債務等行為，要依法嚴肅處理。審計部門要依法履行審計監(jiān)督職能，加強對改制企業(yè)原國有企業(yè)法定代表人的離任審計。充分發(fā)揮第三方機構在清產核資、財務審計、資產定價、股權托管等方面的作用。加強企業(yè)職工內部監(jiān)督。進一步做好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。