十八大以來，黨中央大力推進改革，各個方面都取得不俗成績，值得充分肯定。老百姓彷徨的心里又燃起了希望。中央的改革決心和力度是很大的，難能可貴。但是下面各層級存在對改革不積極、不主動，能不改就不改、免得惹麻煩的心態(tài)，即所謂上面九級臺風(fēng)，下面風(fēng)平浪靜。比如深圳，滿足現(xiàn)狀，不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險，缺乏攻堅克難、敢想敢干、敢于碰硬的作風(fēng)和精神，在一定程度上迷失了改革的方向。過去的多年里，深圳改革存在停滯情況，以致改革闖將張思平領(lǐng)銜的深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院向新一屆市委上“萬言書”，呼吁真改革，動真格。這里，我想就改革問題說一點碎片化、不系統(tǒng)的話，希望我們的改革偉業(yè)能夠進行得更順暢，措施更得力，效果更顯著。
      一、加強作風(fēng)建設(shè)，戒掉浮夸，力行務(wù)實。一些地方宣傳報道常說，上半年（或過去的一年），我市（區(qū)縣）經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進步，民生、社會、文化、教育等方面取得明顯成效，亮點多多，諸如此類。如深圳說深圳有創(chuàng)客176萬人，而據(jù)相關(guān)資料，截至幾個月前的2014年底，深圳常住人口為1077.89萬人，這是個什么概念呢，平均每6個人就有一個創(chuàng)客！是不是連自己賣菜、推小車賣小吃的都算上嗎？其實，在經(jīng)濟發(fā)展過程中（經(jīng)濟發(fā)展史上）宏觀來說的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個漫長、艱苦的過程，需要久久為功，三五年或許都不可能有明顯的變化，何況半年幾個月。但在大呼隆的當(dāng)下，上上下下都這么喊，這么報，似乎成了最沒有耐心的所在了。
      二、嚴格區(qū)分違紀和違法?？吹綆讋t違法八項規(guī)定精神的典型通報，比如用公款吃喝、旅游，這就不僅僅是違紀，還應(yīng)當(dāng)是違法，不能只對責(zé)任人作黨內(nèi)警告處理完事。
      三、城管、部分警察的暴力化、異質(zhì)化。警民沖突、城管與商販的全武行時時上演。在河南那崎嶇的山路上，民用車避讓警車不及時就遭來暴力，在湖南一個辛苦的瓜農(nóng)因為賣個瓜就遭到多名城管暴打，直至用幾斤重的秤錘把腦袋瓜子砸變形、血管爆裂而死。有多少個城管沒收小販們的物品既不充公也不返還而落入自己囊中，又有多少城管在私收小販們的場地費、保護費。比如深圳，據(jù)了解，有20萬輔警，有數(shù)量肯定驚人的城管。這些人是怎么上崗的，不公開；這些人是什么個人情況，不公開；這些人的行為粗暴，卻是暴露在市民群眾面前的。應(yīng)當(dāng)消減輔警，補錄正規(guī)警察，取消城管。
      四、同工同酬，笑話與荒誕。同工同酬是全世界在喊的口號，我們的民營企業(yè)早就按市場規(guī)則同工同酬了，倒是政府機關(guān)、企事業(yè)單位，工資仍然在實行雙軌制，井水不犯河水，勞酬最大的不平等就在政府部門、國有企事業(yè)單位，臨時工和正式工做同樣的工作，但是工資差幾倍。同工同酬，機關(guān)事業(yè)單位能否跟上？
      五、保障房不應(yīng)成為暴富的工具。保障房是?；镜模环矫鎽?yīng)限制面積，適度從緊；一方面不應(yīng)入市交易，退出只能按一定規(guī)則賣給政府，打消靠以不正當(dāng)手段搞到保障房進而牟利的空間和機會。
      六、推進民主進程。民主不是洪水猛獸，民主未必是最好的，但一定是不壞的。應(yīng)向公民宣傳民主，推介民主，培養(yǎng)民眾的民主素養(yǎng)和民主意識，營造良好的民主氛圍?，F(xiàn)代社會，只有民主才是防腐、反腐的最好利器。
      七、選舉和監(jiān)督。和推進民主并行的，應(yīng)該是官員選任方式的轉(zhuǎn)變，由自上而下的任命轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系倪x舉。民主和官員選舉，可以先搞實驗，設(shè)立深圳、廈門特別市，隸屬中央政府。在深圳和廈門推行民主選舉和官員財產(chǎn)公開，兩市各級主要官員（黨委、人大、政府）都通過競選產(chǎn)生。
      八、刑法增設(shè)破壞家庭罪。小三盛行，婚外情泛濫，甚至一夫?qū)嶋H上多妻時有曝光。家庭是社會的細胞，家庭和諧則社會和諧，家庭穩(wěn)定則社會穩(wěn)定?？梢詤⒄张_灣法例，設(shè)立破壞家庭罪。
      九、加強行政經(jīng)費監(jiān)管，詳細公開行政經(jīng)費支出。與世界上的主流國家相比，我國公務(wù)人員過多，官民比例過高，公務(wù)車仍然過多，公務(wù)接待實際上仍然過頻，多有超標(biāo)（通過虛報人數(shù)、變通消費項目等蒙混過審計關(guān)）。要加強監(jiān)管，改革監(jiān)督體制，可以將國務(wù)院監(jiān)察部、審計署調(diào)整至全國人大系統(tǒng)，整合為全國人大審計督察院，和人大常委會一樣由全國人大全體會議選任，獨立于全國人大常委會，至少為副國級。獨立行使審計、監(jiān)察職能，審計、監(jiān)察結(jié)果具有法律效力，作為全國人大及其常委會彈劾、罷免等問責(zé)依據(jù)，作為檢察院、法院公訴和審判依據(jù)。
      十、國有企事業(yè)單位開展公車改革。比如深圳某事業(yè)單位，科級干部開著公車，開支財政油費近5000元，報銷停車費近400元，另外實報維修費，該單位的三部班車，只有十一二個員工坐車上下班，聘用三名專職司機，每人月薪7100多元，核算下來，一年僅僅班車開支就達70萬元，每名員工坐班車的成本合6萬元！應(yīng)在國有企事業(yè)單位推進公車改革，節(jié)約財政經(jīng)費。
      十一、整頓農(nóng)村治理體系，加強農(nóng)民權(quán)益保障。盡快頒發(fā)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)屬憑證。縮小和消除城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療待遇差別。啟動村改居工作，將村民委員會改造為居民委員會（居民工作站）。新任居委會（居民工作站）實行競選和招考相結(jié)合，50%由選民直接差額選舉產(chǎn)生，其余50%名額由省級統(tǒng)一招考，面試官有三分之二村民代表和三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員組成?，F(xiàn)在農(nóng)村雖然實行了村干部競選，但很多地方還是誰的家族大、人口多、實力強、拳頭硬誰當(dāng)選，也有一些地方還仍然是上級任命。花錢買來的村干部上任后窮盡各種伎倆收回買官成本。在筆者老家，外出務(wù)工的村民找村干部開個計劃生育證明都要給村干部50元錢，不然總是刁難，公章不在啊等等各種理由。一些村干部甚至希望村民違反計劃生育政策，多生孩子，以期謀取好處。在農(nóng)村，各種補貼，特別是困難補貼，總是被很明顯并不貧窮的人家占去，真窮人反而得不到。必須將村級組織改造為真正為民服務(wù)的機構(gòu)。
十二、嚴打城鄉(xiāng)黑惡勢力。農(nóng)村空心化，多是老人、兒童留守，社會治安有惡化趨勢，黑惡勢力、村匪村霸泛濫，必須嚴懲和鏟除農(nóng)村黑惡勢力，予村莊平靜。城市的黑惡勢力多是通過擅自霸占地盤，控制設(shè)點擺攤、控制農(nóng)產(chǎn)品批零市場等形式存在，前兩年廣東開展了“三打兩建”活動，取得一定成效。應(yīng)在全國范圍內(nèi)嚴厲打擊黑惡勢力。
      十三、加強城市工程項目監(jiān)督。一些道路，年年開挖，月月開挖，甚至有報道說一條路一年內(nèi)挖幾十遍。應(yīng)能合并的工程合并，能同時開展的同時開展，切實節(jié)約成本，予民方便，嚴防、嚴懲城建工程領(lǐng)域的腐敗。
      十四、機關(guān)事業(yè)單位吃空餉問題嚴重。去年中央部署開展了機關(guān)事業(yè)單位吃空餉問題清理活動，據(jù)筆者了解，不管是老家還是所在的深圳，效果不佳，如筆者了解的深圳幾個事業(yè)單位，都普遍存在吃空餉情況，上次清理卻沒有一個單位、沒有一個吃空餉者被清理出來！何也？利益盤根錯節(jié)，上有政策、下有對策，庇護也！甚至有一事業(yè)單位員工，本身人家在上海有家族產(chǎn)業(yè)，要過去打理，看不上這點工資了，要辭職，但是其單位領(lǐng)導(dǎo)下賤地主動提出可以不用辭職，開具病假條長期“休病假”即可，這樣可以每月領(lǐng)取9000多元的基礎(chǔ)工資！
清理吃空餉問題必須動真格。筆者建議，從全國層面制定法規(guī)，對舉報吃空餉屬實的，追繳被舉報者吃空餉期間的全部所得，并加罰利息，給以舉報者追繳所得50%的現(xiàn)金獎勵。凡被發(fā)現(xiàn)有吃空餉的單位、部門，一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責(zé)人一律免職并立案調(diào)查。
      十五、加強政法隊伍建設(shè)，捍衛(wèi)社會公平的最后一道防線。清除政法隊伍的害群之馬，讓專業(yè)人才、清正廉潔者來執(zhí)法器。
      為國憂，為民憂，想到了以上這些。不是建議，也不成系統(tǒng)，任思緒亂飛所得，希望有助于改革。如有不妥，愿意收回所言。