時(shí)值中歐建交40周年之際，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日下午在布魯塞爾出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。這是李克強(qiáng)同歐盟機(jī)構(gòu)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤。雙方在會(huì)晤后發(fā)表了會(huì)晤聯(lián)合聲明和關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，在科學(xué)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、區(qū)域政策、海關(guān)等領(lǐng)域簽署8項(xiàng)合作文件，就廣泛議題達(dá)成共識(shí)。

　　“我這次訪歐，就是為了同歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，與工商界共同探討推動(dòng)全球產(chǎn)能合作之道，加強(qiáng)雙方人文交流，開創(chuàng)中歐關(guān)系發(fā)展新局面。”李克強(qiáng)在中歐工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，國際產(chǎn)能合作有利于加強(qiáng)南北合作和南南合作，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，也有利于世界包容發(fā)展。

　　李克強(qiáng)表示，開展國際產(chǎn)能合作，發(fā)展中國家可以以較低的成本、較快的速度提升發(fā)展水平，處于工業(yè)化中端的中國可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，處于工業(yè)化高端和后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國家也可以拓展國際市場，全球產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都得到發(fā)展進(jìn)步的機(jī)遇，是一舉多得、三方共贏之舉。整個(gè)發(fā)展中國家有幾十億人口的大市場，內(nèi)需潛力巨大；中國工業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)門類全；發(fā)達(dá)國家的技術(shù)裝備也迫切需要尋找出路，三方產(chǎn)能合作前景十分廣闊。

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)投資需求，雙方需要在金融合作上獲得突破。李克強(qiáng)表示，中方將積極考慮建立中歐共同投資基金，助力歐洲戰(zhàn)略投資基金。還將擴(kuò)大購買歐洲投資銀行債券，充分發(fā)揮泛歐投資合作平臺(tái)、中東歐投融資框架、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融安排的功能，并通過絲路基金拓展與歐洲在高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融部門等領(lǐng)域的合作。雙方應(yīng)用好7000多億元人民幣本幣互換機(jī)制，發(fā)揮在歐洲的4個(gè)人民幣清算行作用，健全RQFII制度，讓金融合作成為雙方利益融合的牢固紐帶。

　　另外，李克強(qiáng)指出，中歐可以裝備制造為重點(diǎn)，在第三方合作上突破。中國企業(yè)在發(fā)展中國家和中東歐地區(qū)開展產(chǎn)能合作項(xiàng)目，要采購歐洲國家部分裝備，也要發(fā)揮自身裝備制造和集成能力優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)和節(jié)能環(huán)保水平，為當(dāng)?shù)貒一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠裝備。這種合作將遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、政府推動(dòng)”原則，采取合資、合作、公私合營(PPP)、特許經(jīng)營等多種方式，注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓和職工培訓(xùn)。

　　“一帶一路”倡議與歐洲投資計(jì)劃對(duì)接

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國際產(chǎn)能合作的切入點(diǎn)。李克強(qiáng)表示，中方愿與歐洲投資計(jì)劃對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施共建上突破。支持實(shí)力強(qiáng)、有信譽(yù)的中方企業(yè)參與泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸?？炀€、新亞歐大陸橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也歡迎歐方企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。中國與中東歐國家開展的互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，完全可以納入中歐基礎(chǔ)設(shè)施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歐洲東中西部地區(qū)平衡發(fā)展，也必將有力促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。

　　被譽(yù)為“中國高鐵推銷員”的李克強(qiáng)再次為中國企業(yè)背書：“中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的隊(duì)伍、技術(shù)和管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，擁有充裕的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、完整的建材生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)械裝備適用性強(qiáng)。中方有能力也有意愿積極參與這一投資計(jì)劃。”

　　在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之前，多家外媒將中國有意參與歐洲投資計(jì)劃當(dāng)成“最有趣”的話題，甚至預(yù)測，即便中國宣布要投入幾十億歐元，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也不會(huì)對(duì)中國的“一帶一路”倡議表示興趣。但會(huì)晤聯(lián)合聲明顯示，這一推測大錯(cuò)特錯(cuò)。

　　聲明指出，雙方?jīng)Q定要建立新的互聯(lián)互通平臺(tái)，并盡快召開第一次會(huì)議，以增加在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的聯(lián)系。雙方表示，要讓“一帶一路”倡議和歐洲投資計(jì)劃發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，具體措施將在9月的中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話上討論，包括可能會(huì)建立一個(gè)中歐相互投資機(jī)制。

　　通過這一互聯(lián)互通平臺(tái)，中歐將努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：第一，分享信息，促進(jìn)交通往來、提高運(yùn)輸便利，并在中歐兩大計(jì)劃之間增加協(xié)同效應(yīng)；第二，明確彼此的政策和資金給雙方帶來的合作機(jī)會(huì)，包括“一帶一路”倡議和泛歐交通網(wǎng)絡(luò)；第三，積極探討面向中國和歐盟的商業(yè)和投資機(jī)會(huì)；第四，為中歐之間的國家和地區(qū)的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　加快推動(dòng)BIT談判提升貿(mào)易投資自由化水平

　　中歐投資協(xié)定(BIT)談判是深化雙方經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。截至6月初，雙方已經(jīng)進(jìn)行了6輪談判。商務(wù)部此前表示，雙方將在下半年至少再進(jìn)行2輪，以爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。李克強(qiáng)29日強(qiáng)調(diào)，應(yīng)抓緊推進(jìn)這一談判，并盡早啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)(FTA)聯(lián)合可行性研究，力爭在主要經(jīng)濟(jì)體之間率先達(dá)成投資自由化便利化協(xié)議。

　　會(huì)晤聯(lián)合聲明亦指出，中歐將BIT談判視為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的議題之一，將為達(dá)成一個(gè)目標(biāo)遠(yuǎn)大、內(nèi)容豐富的投資協(xié)定而加快努力。目前，雙方的優(yōu)先工作是要對(duì)協(xié)議的范圍尋求共識(shí)，并爭取在2015年底前提出共同的文本。BIT的達(dá)成將為實(shí)現(xiàn)FTA打下基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。歐盟連續(xù)11年位居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國連續(xù)12年是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，2014年中歐雙邊貿(mào)易額突破6000億美元大關(guān)。歐盟累計(jì)在華投資已接近1000億美元，中國在歐盟的投資存量已超過500億美元，2014年中國企業(yè)對(duì)歐投資首次超過歐對(duì)華投資。

　　不過，對(duì)于這樣的“成績單”，李克強(qiáng)表示并不滿意。“高技術(shù)貿(mào)易仍然是中歐貿(mào)易的一塊‘短板’，如果歐盟對(duì)華出口管制放松一小點(diǎn)，中國從歐進(jìn)口就能增長一大截。希望歐方利用出口管制改革契機(jī)，調(diào)整放寬軍民兩用等產(chǎn)品對(duì)華出口限制。”他強(qiáng)調(diào)，中歐只要本著互惠互利原則處理好貿(mào)易摩擦等問題，就有希望實(shí)現(xiàn)2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)。

　　通過這次的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，中歐還達(dá)成了多項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化的協(xié)定。中國海關(guān)總署和歐洲反欺詐辦公室簽署聯(lián)合打擊海關(guān)欺詐的戰(zhàn)略性管理安排。這一協(xié)議在今年11月生效后，將簡化有信譽(yù)的中歐企業(yè)的通關(guān)程序。歐盟是首個(gè)與中國簽署這一協(xié)議的貿(mào)易伙伴。另外，中國商務(wù)部與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司簽署《關(guān)于加強(qiáng)中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話機(jī)制的諒解備忘錄》，并將中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話機(jī)制提升為副部級(jí)。

　　發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明：將共同研究碳交易問題

　　“中國政府正在實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，確定了到2030年自主行動(dòng)目標(biāo)。我們?cè)概c國際社會(huì)一道，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)低碳生活方式，重視節(jié)能環(huán)保技術(shù)分享，為建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系而不懈努力。”李克強(qiáng)還向記者證實(shí)，中方將兌現(xiàn)在6月底前提交自主減排貢獻(xiàn)(INDC)目標(biāo)的承諾。

　　中歐領(lǐng)導(dǎo)人還在會(huì)晤后發(fā)表了一份氣候變化聯(lián)合聲明。聲明指出，雙方致力于攜手努力推動(dòng)2015年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、具有法律約束力的協(xié)議，加強(qiáng)公約的實(shí)施。協(xié)議應(yīng)以公平為基礎(chǔ)，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到各國不同國情。雙方重申，協(xié)議應(yīng)在公約下并適用于所有締約方，特別是平衡處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持的透明度。

　　雙方同意，以現(xiàn)有中歐碳排放交易能力建設(shè)合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)并加以拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)碳市場方面的已有雙邊合作，并在今后幾年共同研究碳排放交易相關(guān)問題。雙方表示，將推動(dòng)關(guān)于國內(nèi)減緩氣候變化政策措施的對(duì)話與合作，涉及能源供應(yīng)、工業(yè)、建筑、交通及航空和海運(yùn)活動(dòng)等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能和提高能效。雙方表示認(rèn)可在“中歐近零排放”倡議下碳捕捉利用和封存方面的成功合作，將研究繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)合作的方式。

　　另外，中歐將在幾個(gè)月后簽署一份能源合作路線圖，以共同應(yīng)對(duì)能源安全、全球能源結(jié)構(gòu)、氣候變化和環(huán)境退化等方面的能源挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日晚，李克強(qiáng)抵達(dá)巴黎，開始對(duì)法國進(jìn)行正式訪問。