廣告法修訂經(jīng)三審塵埃落定。

4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議以152票贊成、6票反對(duì)、6票棄權(quán)，表決通過(guò)了新修訂的廣告法，該法將于2015年9月1日起施行。

在備受關(guān)注的煙草廣告領(lǐng)域，新法明確將禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告;禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所等發(fā)布煙草廣告。

在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，新法明確，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違者將被處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

廣告監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人士告訴記者：廣告法在1995年頒布實(shí)施，已經(jīng)20年，亟待修改。新修訂的廣告法將為凈化我國(guó)廣告市場(chǎng)發(fā)揮作用，特別在煙草廣告、明星代言等焦點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)一步規(guī)范。

在十四次會(huì)議閉幕后召開(kāi)的記者會(huì)上，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)甘霖介紹，2014年我國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額是5600多億，現(xiàn)在成為全球第二大廣告市場(chǎng)。20年間，廣告市場(chǎng)年均增速達(dá)到17%。而工商從2007年至2014年8年間，總共查處了37萬(wàn)件虛假違法廣告案件。

明星代言違法廣告被罰將3年禁代言

新法規(guī)定，廣告代言人在廣告中對(duì)商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)做推薦證明。

這意味著，9月1日以后，男性代言女性產(chǎn)品，如衛(wèi)生巾、女性?xún)?nèi)衣、女性護(hù)膚品等將不符合新廣告法的規(guī)定。

值得注意的是，新法還規(guī)定，在 虛假?gòu)V告中做推薦證明受到行政處罰未滿(mǎn)三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。

簡(jiǎn)而言之，即明星代言虛假?gòu)V告一旦被罰，3年內(nèi)不得進(jìn)行廣告代言。分析人士認(rèn)為，這一規(guī)定力度甚大，能夠形成倒逼機(jī)制，使得明星自動(dòng)規(guī)范代言行為。

甘霖在發(fā)布會(huì)上表示，在法律責(zé)任當(dāng)中也相應(yīng)規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。立法規(guī)定，將對(duì)規(guī)范廣告代言人的行為、強(qiáng)化代言人的責(zé)任意識(shí)、懲治虛假代言行為、維護(hù)誠(chéng)信文明的廣告市場(chǎng)秩序起到積極的作用。

大眾傳媒禁發(fā)煙草廣告

根據(jù)衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害。

此次廣告法修訂，對(duì)煙草廣告的嚴(yán)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

甘霖介紹，1995年的廣告法規(guī)定禁止利用廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊五種媒介，以及等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等四類(lèi)公共場(chǎng)所設(shè)置發(fā)布煙草廣告。同時(shí)，工商總局也制定了煙草廣告管理辦法的部門(mén)規(guī)章。

此次新修訂的廣告法進(jìn)一步擴(kuò)大了禁煙廣告的范圍：明確地規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告;禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

同時(shí)，為了避免變相煙草廣告的發(fā)布，新增了規(guī)定，禁止利用其他商品或者服務(wù)的公益廣告宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的更名、招聘等啟示中，不得含有煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似的內(nèi)容。

劍指保健產(chǎn)品類(lèi)廣告

電視上變相推銷(xiāo)的養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目或?qū)⑾А?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英表示，針對(duì)保健食品廣告中的突出問(wèn)題，增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能。

針對(duì)實(shí)踐中廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等變相發(fā)布廣告的問(wèn)題，王超英介紹，大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明 廣告 ，與其他非廣告信息相區(qū)別，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責(zé)任;針對(duì)當(dāng)前突出的問(wèn)題，增加規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告，以及相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，針對(duì)實(shí)踐中垃圾信息泛濫的情形，新法規(guī)定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。