拆掉了頂燈和計(jì)價(jià)器，車身變色，它就合法了嗎？

15日，深圳市南山區(qū)，一輛涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的嘀的公司 出租車 重新出現(xiàn)在街頭。南都記者 陳文才 攝

三個(gè)月前，南都曝光涉嫌假冒出租車的 嘀的打的 騙局后，深圳市交委對(duì)涉事車輛進(jìn)行了查扣。日前，嘀的公司拆掉了 出租車 上的頂燈和計(jì)價(jià)器，這款 出租車 重新出現(xiàn)在深圳街頭。不過，深圳市交委客運(yùn)管理局表示這依然涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。

事實(shí)上，不只是嘀的打的，當(dāng)前在租車行業(yè)，一種 互聯(lián)網(wǎng)租車模式 已漸趨流行，并引起了大眾的廣泛關(guān)注。

記者體驗(yàn)

用車和一般打車相似 包裝成 租車+代駕 模式

南都今年6月24日 嘀的騙局 報(bào)道出街后，深圳市交委次日晚間進(jìn)行查扣車輛行動(dòng)。在查扣現(xiàn)場(chǎng)，嘀的公司人員改口稱車輛的頂燈并非真頂燈，計(jì)價(jià)器只是G PS裝置等。執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)表示，這種有著 嘀的打的 頂燈的車，完全是假冒的士。承包后不僅不能上路營(yíng)運(yùn)兜客，還會(huì)被執(zhí)法人員以假冒的士予以查扣、罰款10萬元等。

日前，有市民向南都記者反映，又在深圳街頭看到了嘀的 出租車 。嘀的 出租車 究竟是一種什么樣的營(yíng)運(yùn)車？為何又得以上路？南都記者兩次坐車進(jìn)行了暗訪。

根據(jù)市民提供的電話南都記者撥打過去，系統(tǒng)提示 市民打車請(qǐng)按1，代駕服務(wù)請(qǐng)按2 。按了 1 后會(huì)轉(zhuǎn)接到人工服務(wù)，告訴對(duì)方所在地點(diǎn)和目的地后，對(duì)方表示會(huì)盡快安排車輛來接。

大概十幾分鐘后，一位司機(jī)打來電話，告訴記者幾分鐘后將到樓下。隨后記者下樓時(shí)，一輛嘀的公司的大眾汽車已經(jīng)停在樓下。司機(jī)表示計(jì)價(jià)器還沒調(diào)試好，和記者商量35塊錢到目的地，這和平時(shí)打正規(guī)出租車的價(jià)格差不多。

南都記者注意到，雖然車身上都印有 嘀的 字樣，現(xiàn)在上路的車和三個(gè)月前展示的車還是有所不同?，F(xiàn)在車頂上已經(jīng)沒有了 嘀的打的 的頂燈，車內(nèi)也沒有了計(jì)價(jià)器。此前展示的車是藍(lán)綠色，現(xiàn)在上路的車是藍(lán)黑色。相同的是，兩種車上都印上了明顯的電召號(hào)碼。

該車司機(jī)表示，這輛車他交了五萬塊錢保證金，每月只用交1500元錢管理費(fèi)和1500元錢的折舊費(fèi)，折舊費(fèi)具體根據(jù)車的不同有所不同，連續(xù)承包5年該輛車將歸個(gè)人所有。 開這個(gè)車雖然現(xiàn)在每天只能賺一兩百，但保證金份子錢低，自由一點(diǎn)，沒開出租車那么受氣。 他說自己開了十幾年出租車，誰是想打車的人都看得出來。但目前 嘀的 出租品牌沒打出去，很多人不信任，希望公司能加強(qiáng)宣傳。

這名司機(jī)透露，為了規(guī)避非法運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，公司把他們包裝成了 租車+代駕 的模式。名義上他們屬于一家勞務(wù)派遣公司，實(shí)際上是一家的。 現(xiàn)在只有二十來臺(tái)車，以后還會(huì)陸續(xù)增加。 這些信息也得到了另一司機(jī)的證實(shí)。

據(jù)了解，如果不是通過電話叫車而是在路邊直接攔車，乘客需要填一張會(huì)員租約確認(rèn)書。確認(rèn)書抬頭有兩家公司，一家是深圳嘀的租賃汽車代駕有限公司，一家是深圳三三勞務(wù)派遣有限公司。確認(rèn)書上寫到，我自愿成為公司會(huì)員，遵守公司乘車安全和租賃代駕服務(wù)規(guī)定，同意租車1.5元/公里，代駕0.5元/公里，合計(jì)2元/公里，最低消費(fèi)8元，協(xié)議價(jià)××元，含保險(xiǎn)。

南都記者調(diào)查了解到，三三公司注冊(cè)資本100萬，嘀的公司注冊(cè)資本為1000萬，但認(rèn)繳實(shí)收資本總額為0。三三公司的全資股東田良洪，也占有嘀的公司49%的股份。

與其他互聯(lián)網(wǎng)租車為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)通過手機(jī)支付不同的是，兩次打車都是司機(jī)直接收錢，其中一次還提供了稅務(wù)局的定額發(fā)票。

官方表態(tài)

深圳市交委回復(fù)：嘀的公司行為仍涉嫌非法經(jīng)營(yíng)

暗訪后，南都記者將情況通過采訪函反饋給了深圳市交委。深圳市交委客運(yùn)管理局回復(fù)稱，《廣東省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定： 汽車租賃經(jīng)營(yíng)者不得從事或者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。如果租車公司提供車和司機(jī)從事道路運(yùn)輸，但又沒有取得相關(guān)的道路運(yùn)輸?shù)淖C件，就屬于非法經(jīng)營(yíng)的違法行為。

相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，嘀的公司的行為已經(jīng)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。但這種違法行為需車輛營(yíng)運(yùn)過程中現(xiàn)場(chǎng)查處、確認(rèn)交易行為等一系列調(diào)查取證工作，執(zhí)法部門要查實(shí)案件確實(shí)存在一定難度，但有難度并不代表執(zhí)法部門不會(huì)依法行政。

對(duì)此，嘀的公司一位李姓負(fù)責(zé)人表示，交委說現(xiàn)在只是涉嫌，不能說是真正違法， 我們也在探索嘗試，以解決老百姓打車難的問題。 他表示進(jìn)入這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是為了打破壟斷，不規(guī)范的地方將逐步完善。

該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，公司并沒有取得相關(guān)的道路運(yùn)輸?shù)淖C件，但只提供汽車租賃服務(wù)，司機(jī)是勞務(wù)公司的。對(duì)于司機(jī)稱包裝成 租車+代駕 模式是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的說法，該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱是司機(jī)理解錯(cuò)誤。司機(jī)只是代收車費(fèi)，工資是由勞務(wù)公司發(fā)給他們的。

業(yè)內(nèi)評(píng)說

租車新模式大勢(shì)所趨 政府監(jiān)管措施亟待跟上

事實(shí)上，不只是嘀的打的，當(dāng)前在租車行業(yè)，一種 互聯(lián)網(wǎng)租車模式 已漸趨流行，并引起了大眾的關(guān)注度，如U ber租車、易到用車、PP租車，還有北京的滴滴專車等。

無論是通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車輛、提供專業(yè)司機(jī)，還是只是搭建私人車主、租客之間的平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)租車業(yè)務(wù)模式都直接沖擊了傳統(tǒng)出租行業(yè)，其中也包括出租車行業(yè)。有行業(yè)人士認(rèn)為，從商業(yè)模式上看，這些新興的模式都促進(jìn)了租車行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了出行需求與車輛之間的精準(zhǔn)匹配，較之于傳統(tǒng)的租車行業(yè)來說，是一種創(chuàng)新的用車模式，能夠有助于解決城市交通擁堵、體現(xiàn) 環(huán)保和節(jié)能 的理念。

我認(rèn)為這種模式有好的一面，它對(duì)傳統(tǒng)出租行業(yè)是個(gè)沖擊，有助于打破傳統(tǒng)行業(yè)的壟斷。 資深行業(yè)人士胡先生表示，當(dāng)前深圳的哥每個(gè)月繳納的管理費(fèi)太高，紅的一月就要繳納1萬多元，但其實(shí)出租車公司并沒有付出相應(yīng)的監(jiān)管成本，導(dǎo)致開出租車公司是個(gè)暴利的行當(dāng)，但實(shí)際上，司機(jī)、消費(fèi)者都完全不需要常年這樣買單。而互聯(lián)網(wǎng)租車模式的出現(xiàn)，能夠某種程度上打破這種壁壘，最終受益的是消費(fèi)者和司機(jī)。

但多名行業(yè)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)租車模式實(shí)際都是鉆了法律的 空子 。深圳對(duì)于租車行業(yè)的監(jiān)管依據(jù)的是廣東省的條例，但是這個(gè)條例也不具體、細(xì)致，因此面對(duì)一些實(shí)際問題，例如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)租車模式的出現(xiàn)，政府部門該怎么界定非法營(yíng)運(yùn)，該怎么監(jiān)管，都不明確。

非法營(yíng)運(yùn)一般有兩個(gè)典型特征，一個(gè)是沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，卻又提供車，又提供司機(jī)代駕業(yè)務(wù)，二是司機(jī)和乘客當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行交易。 某交通執(zhí)法人員對(duì)南都記者透露，對(duì)于前者，很多公司其實(shí)都在打 擦邊球 ，雖然對(duì)外宣稱司機(jī)是別家公司的，但其實(shí)都是一家公司提供，而后者，很多互聯(lián)網(wǎng)公司則通過網(wǎng)絡(luò)支付來規(guī)避。這使得當(dāng)前非法營(yíng)運(yùn)的鑒定、認(rèn)定及查處都變得有難度。

資深的哥胡先生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)召車等新模式其實(shí)很有市場(chǎng)，說明它符合百姓需求，也應(yīng)該推廣，政府應(yīng)該重視并做好監(jiān)管引導(dǎo)。對(duì)于這種交通運(yùn)輸行業(yè)的新變化，深圳市交委客運(yùn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)考慮出臺(tái)相應(yīng)措施做好監(jiān)管和引導(dǎo)。