衡陽市城西污水處理廠（一期）

沿江風光帶風帆廣場段，一個排污口正在向湘江直接排放污水。

衡陽市市長周海兵代表衡陽市政府對衡陽市污染減排目標責任書中4個城鎮(zhèn)污水處理廠進展滯后問題表示檢討和歉意。

據(jù)中國環(huán)境報9月15日消息，受環(huán)境保護部領(lǐng)導委托，環(huán)境保護部華南環(huán)保督查中心近日就湖南省衡陽市污染減排國家目標責任書項目建設進展嚴重滯后問題約談衡陽市政府。環(huán)境政策專家告訴澎湃新聞，約談并不能解決多大問題。從長遠來看，應從立法和法律執(zhí)行層面著手。

約談會上，華南環(huán)保督查中心主任岳建華首先通報了衡陽市污染減排工作有關(guān)情況。他指出，衡陽市列入2013年污染減排國家目標責任書的耒陽梅橋污水處理廠二期工程、江東（癩子石）污水處理廠兩座城市污水處理廠至今尚未按國家有關(guān)要求竣工投運；列入2014年污染減排國家目標責任書的衡陽市松亭（城西）污水處理廠二期工程、常寧市松柏生活污水處理廠兩座城市污水處理廠建設進度嚴重滯后。

衡陽城區(qū)每天大約有十幾萬噸生活污水未經(jīng)處理直排湘江，對下游城市飲水安全造成影響。建設城鎮(zhèn)污水處理廠改善水環(huán)境質(zhì)量，既是衡陽市的客觀需要和現(xiàn)實要求，也是地方黨委、政府關(guān)心和改善民生的重要舉措和政治擔當。截至2013年底，衡陽市化學需氧量減排僅完成 十二五 減排任務的56.4%，生活源化學需氧量排放量占全市水污染物排放量的44%，是水污染減排的關(guān)鍵方面，生活源化學需氧量和氨氮排放量同比2010年不降反升，分別增長了6.7%和5.5%，減排任務艱巨。國家《 十二五 主要污染物總量減排考核辦法》中明確了 三條紅線 ，其中一條就是目標責任書項目必須完成。 三條紅線 逾越任何一條，考核結(jié)果就為不通過。而衡陽市到目前為止污染減排國家目標責任書項目建設進展嚴重滯后。

針對衡陽市城鎮(zhèn)污水處理廠建設進展滯后的問題，岳建華要求衡陽市：一要認清形勢，切實增強污水處理廠建設的責任感和緊迫感。應該充分發(fā)揮政府的主導作用，有效運用經(jīng)濟和行政手段，確保完成減排任務。二要明確目標，全力推進污水處理廠的工程建設。要建立減排目標責任書項目建設工作責任制和問責制，要更進一步明確目標和時間節(jié)點，倒計工期安排工作，攻破層層壁壘，把各項工作抓緊、抓實、抓好，但也不能為趕工期而不顧工程質(zhì)量。三要確保運行，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益。要全面足額征收污水處理費，確保正常的運行費用。要盡快完善城市納污管網(wǎng)建設，確保合理的運行負荷。要加快推進污泥處置工作，確保安全妥善處置。只有提高污水收集率、運行率、處理效率和污泥處置率，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益，才能達到污染減排的目的，才能改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

衡陽市市長周海兵代表衡陽市政府對衡陽市污染減排目標責任書中4個城鎮(zhèn)污水處理廠進展滯后問題表示檢討和歉意。并表示，將以此次約談為契機和警示，全力以赴抓緊抓好污水處理廠建設，決不懈怠。

據(jù)中國環(huán)境報2014年06月27日報道，環(huán)境保護部近日發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，對環(huán)境保護部組織的環(huán)保約談的定義、需要約談的情形、約談的對象、約談的內(nèi)容、約談的組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這是環(huán)境保護部在總結(jié)近年來多地環(huán)保約談實踐經(jīng)驗的基礎上，出臺的又一項具有示范性、導向性的有效措施。

中國人民大學教授、環(huán)境政策專家宋國君告訴澎湃新聞，約談只是一種勸說普及性質(zhì)的做法，并非多么嚴重的行政處罰，不需要從法律上找依據(jù)來解釋。這種做法有一定積極意義，環(huán)保部可以通過這種方式提醒地方政府加強環(huán)境保護， 在現(xiàn)行法律框架下，做比不做更好 ，但并不能解決多大問題。宋國君認為，從長遠來看，應從立法和法律執(zhí)行層面著手解決落實地方政府環(huán)保責任的問題。