為了更好的管理深圳流動(dòng)人口問(wèn)題，深圳居住證擬每年簽注一次，出租房的房主應(yīng)主動(dòng)且必須申報(bào)租客信息。

　　2008年8月1日，深圳正式實(shí)施居住證制度，這是第一個(gè)領(lǐng)到居住證的市民。

　　單位或個(gè)人為非深戶(hù)無(wú)償提供居所15日以上的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記信息?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案)》(下稱(chēng)《條例》)昨日提請(qǐng)審議，要求出租屋業(yè)主必須申報(bào)租客信息，否則將被罰款500元。而為保證居住證記載信息及時(shí)鮮活，居住證每年還要簽注一次。

　　《條例》昨日提請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。深圳流動(dòng)人口管理存在問(wèn)題突出，據(jù)深圳市公安局統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，深圳戶(hù)籍人口325 .5萬(wàn)，非深戶(hù)籍人口已達(dá)1505萬(wàn)余人，是中國(guó)外來(lái)人口最多的城市。深圳的外來(lái)人口基本都住在出租屋，其中有近百萬(wàn)無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入的人員長(zhǎng)期滯留深圳。近年來(lái)全市處理的犯罪嫌疑人九成為外來(lái)人員，發(fā)生的刑事案件一半與出租屋有關(guān)。為此，《條例》調(diào)研和公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，公安、街道及很多市民都希望通過(guò)立法，加強(qiáng)居住證管理，適當(dāng)提高居住證辦證門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模有序調(diào)控。

　　此次《條例》的調(diào)整對(duì)象界定為在深圳的非深戶(hù)。 強(qiáng)化居住證登記管理，是立法調(diào)研時(shí)反映比較集中的問(wèn)題，也是立法需要解決的突出問(wèn)題。 市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委主任傅倫博介紹，為此，條例草案規(guī)定，居住登記實(shí)行申報(bào)義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)制度，單位或者個(gè)人為非深戶(hù)籍人員無(wú)償提供居所15日以上的，應(yīng)當(dāng)在非深戶(hù)籍人員入住之日起15日內(nèi)、搬離之日起7日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記信息;居住時(shí)間不滿(mǎn)15日的，可以不辦理居住登記。為非深戶(hù)提供住所的單位或個(gè)人為申報(bào)義務(wù)人，重點(diǎn)是出租屋業(yè)主，條例草案規(guī)定出租屋業(yè)主等申報(bào)義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。《條例》規(guī)定，申報(bào)義務(wù)人必須提供非深戶(hù)居住登記信息包括姓名、身份證號(hào)碼等，未申報(bào)或虛假申報(bào)居住登記信息人數(shù)的，每人處以500元罰款。 這有利于通過(guò)居住登記掌握流動(dòng)人口信息，有利于城市管理。 傅倫博提到，《條例》還規(guī)定，申報(bào)義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)登記人員利用居所從事非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　《條例》還設(shè)置居住證辦理的條件：一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所(含租賃)，并在申領(lǐng)之日前一年按規(guī)定辦理居住登記滿(mǎn)12個(gè)月;二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)，并在申領(lǐng)之日前一年依法參加本市社保滿(mǎn)12個(gè)月或前兩年累計(jì)滿(mǎn)18個(gè)月。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)居住證辦量設(shè)置必要條件表示贊同。同時(shí)，針對(duì)前期調(diào)研中各方反映現(xiàn)行居住證制度運(yùn)行中，存在辦證后缺乏后續(xù)管理手段，導(dǎo)致居住證記載信息不真實(shí)不鮮活的問(wèn)題，條例草案設(shè)立了居住簽注制度，《條例》規(guī)定，居住證每年簽注一次。