父母需要提供的證件有:身份證(2本)、結婚證(2本)、戶口簿(1本)、獨生子女證(1本)、父母退休的退管證(2本),需要蓋的章有:父母各自到退管辦開檔案證明蓋章(2章)。

李小姐的 單獨二孩 準生證 辦證流程 制圖/王云濤

市民感嘆辦證過程還是繁瑣;政協委員建議簡化流程

■統(tǒng)籌:新快報記者 黎秋玲

■采寫:新快報記者 黎秋玲 盧佳 于楊 董芳 譚歡 阮劍華

結婚證、身份證、獨生子女證,證證不能缺;單位章、婚育章、居委的章,章章不能漏…… 單獨二孩 準生證需要哪些手續(xù),流程又是怎樣?政策實施近1個月來,不少幸運的市民成功領取了 單獨二孩 準生證。昨日,記者就辦證流程進行了走訪。采訪中,準媽媽們異口同聲: 辦證還是比較繁瑣,希望能繼續(xù)簡化流程,為辦證者提供方便。

新快報記者梳理辦證流程發(fā)現,在最順利的一種情況下,辦下一張 單獨二孩 準生證,需出示16本證件,蓋六七個章。極力推動計生證簡化流程的市政協委員曹志偉也繼續(xù)呼吁簡化 單獨二孩 的辦證。

26天提供16本證辦下準生證

證明材料很多,而且因人而異,我情況比較簡單,提供最基本的材料,證件也要16本。 家住荔灣區(qū)的李小姐昨日成功領到了準生證。

李小姐是獨生女,父母均已退休,戶口在同一居委;夫婦分別有單位,戶口也在同一個居委。她表示,從3月29日準備材料到拿到準生證,共費時26天。

根據流程,李小姐的父母需要到戶籍所在地去開一個婚育證明,證明他們沒有離婚,李小姐是他們唯一的孩子。父母需要提供的證件有:身份證(2本)、結婚證(2本)、戶口簿(1本)、獨生子女證(1本)、父母退休的退管證(2本),需要蓋的章有:父母各自到退管辦開檔案證明蓋章(2章)。然后,拿著上述證件和證明到父母居委開李小姐的獨生子女證明,并蓋章(同一居委1個章)。

接下來,李小姐拿著居委蓋章的獨生子女證明,到自己戶口所在地居委,填寫一式四份的再生育申請表,然后回夫妻各單位寫意見蓋章(2章)。之后,李小姐帶上獨生子女證明和夫妻單位蓋章的再生育申請表,以及李小姐夫妻二人的結婚證(2本)、身份證(2個)、雙方戶口簿(1本)、頭胎小孩的出生證(1本)、頭胎小孩獨生子女證(1本)、李小姐的計劃服務證(1本),再到街道為再生育申請表蓋章(1章)。交齊上述材料,李小姐花了10多天,在公示15天后,李小姐成功辦下了準生證。算起來,李小姐一家共為 單獨二孩 準生證提供了16本證件,蓋了6個章。

綠色通道最快三五天審批好

當然,在廣州 單獨二孩 準媽媽的QQ群里,吐槽辦證程序繁復者有之,感恩計生部門開辟綠色通道為懷孕者加快審批者也有。據市計生局介紹,荔灣區(qū)龍津街轄內戶籍居民黃女士,屬獨生子女,2013年6月已懷孕第二孩,社區(qū)居委會馬上指導其夫婦辦理再生育一胎手續(xù),街計生辦核實資料后于4月14日作出了審批。

而天河區(qū)居民梁先生與白云區(qū)居民黃小姐于4月4日向街道提出單獨再生育一胎子女申請。4月8日即審批完畢,當日送一套資料給區(qū)計生局備案,同時將相關資料發(fā)至居委進行公示。公示15天后如無其他異議,街道計生辦就將向該夫婦發(fā)出同意安排再生育一個子女的通知。當然,綠色通道只是審批環(huán)節(jié)可以加快,還需要各位市民提前準備好相關材料。

廣州 單獨二孩

辦證流程

1 申請人攜帶身份證、戶口簿、結婚證、子女出生醫(yī)學證明等原件和復印件,持《服務證》到女方戶籍所在地村(居)民委員會領取并填寫一式四份的《再生育申請表》。獨生子女一方的父母戶籍所在地的計生機構出具的屬獨生子女證明材料。

2 申請人將填寫好的《再生育申請表》分別交男、女方戶籍所在地村(居)民委員會審核并加具意見;有工作單位的,應先交單位加具意見;

3 村(居)民委員會接到申請人的《再生育申請表》三個工作日內加具意見,并將加具意見的《再生育申請表》連同申請人其他證明材料在五個工作日內送交到女方戶籍所在地發(fā)證機構審批;

4 發(fā)證機構接到《再生育申請表》后十個工作日內審批,審批后及時將《再生育申請表》發(fā)還村(居)民委員會,并在審批完結后五個工作日內報縣級以上人口和計劃生育行政部門備案。對不符合再生育規(guī)定的,在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前,應先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》;對需要舉行聽證的申請人,要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》;

5 村(居)民委員會收到發(fā)證機構的審批意見后,應將夫妻名單張榜公布15日,接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的,發(fā)證機構應會同村(居)民委員會進行調查核實。經調查符合再生育規(guī)定的,應再次張榜公布15日,并注明調查復核結果。

委員聲音

曹志偉：完善人口信息系統(tǒng) 實現 一證行天下

身為企業(yè)老總的政協委員曹志偉，這段時間以來經常會遇到單位很多員工找他開很多證明，比如單身證明、獨生子女證明，現在又多了一個 單獨二孩 證明……針對近日的 單獨二孩 辦證繁瑣、辦證難問題，他直擊軟肋： 如今一胎的準生證只憑三個證件就能辦好，為什么申請 單獨二胎的手續(xù)這么繁瑣，這不是歷史的倒退嗎？

生一胎不需要單位蓋章，為什么生二胎需要？這說明我們官員的思維還是僵化的。 針對 單獨二孩 辦證難，曹志偉提出幾條建議：

1.建立公民信息大數據庫。2012年廣東全員人口信息系統(tǒng)已上線。該系統(tǒng)除了用于人口動態(tài)監(jiān)測、人口綜合評估和計生服務管理、人口安全預警等，也能為公安、民政、勞保、教育等提供資源共享。曹志偉認為，只需豐富、完善該系統(tǒng)中的信息，以使數據庫中擁有身份證信息、育齡信息、人口動態(tài)信息等等，并實時進行數據更新，就能實現 一張身份證行天下 的效果。

2.符合生兩胎條件，且已生育一孩的，憑父母任一方的《獨生子女證》和第一個小孩的《獨生子女證》辦理即可，并在第一個小孩的《獨生子女證》上加備注 已核準生育二胎 。二孩出生后，在戶口本上登記。

3.符合生兩胎條件，仍未生育的，則在辦理《計生證》時直接辦理《兩胎計生服務證》，憑 三證 （身份證、結婚證、戶口簿）即可辦理。

過來人建議

辦證前 最好先咨詢居委

剛喜添 二寶 的道哥（化名）說，他和愛人辦理二胎準生證一路都還算順利。道哥建議市民辦證之前提前問居委和街道的要求， 因為每個地方的要求會有一點點不同，辦事存在差異化，提前問清楚比較好。

今年32歲的準媽媽大梅（化名）說，她本月初去居委會領了生育二胎申請表，但目前還在工作單位蓋章的環(huán)節(jié)。 辦理的時候都比較順利，就是程序太多太復雜。 大梅說，辦證時先打電話咨詢好需要提供什么資料，而且每份資料都要準備好幾份復印件，免得到時麻煩。

區(qū)街建議

●蘿崗 計生記錄缺失要本人補齊

蘿崗計生部門人員表示，從4月1日到昨天為止，該區(qū)共受理63例申請，其中37例已進入公示程序，17例已辦結并核發(fā)準生證。

該人員表示，很多申請人在遞交材料中還是會出現證明不全的情況。其中，關于收養(yǎng)手續(xù)不齊全的問題較突出， 他們被收養(yǎng)的時候連收養(yǎng)證都沒有，養(yǎng)父母又已去世，很難證明 。該人員說，這種情況只能通過社會調查核實后，再去公證處做公證，但公證程序相當繁瑣。

另外，還有不少戶口遷移次數較多的申請人會遇到隨遷計生證明不齊全、不連貫的情況。 比如申請人在幾個地方居住過，遷移時沒有及時向當地街道移交計生文件，或者沒有按要求定期查孕，缺失了部分記錄，只能回以前所屬街道開證明 。該人員建議，市民要定期查孕確保記錄齊全，戶口地發(fā)生變動時，也要及時去街道對接計生記錄。

●番禺

二孩也可免費做優(yōu)生檢查

4月2日，首例 單獨二孩 申請公示在番禺洛浦街東鄉(xiāng)村進行公示。截至4月22日，該區(qū)共申請辦理364對，其中審批完已公示298對，已辦結21對。

番禺區(qū)相關負責人表示，符合 單獨二孩 再生育政策并申請生育的夫婦，需要取出宮內節(jié)育環(huán)的，可到計生部門領取 同意取環(huán)證明 和 免費記賬證明 。準備生育的夫婦可參加番禺區(qū)的免費優(yōu)生優(yōu)育檢查（免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查和免費三類重點病種出生缺陷干預檢查），有效降低出生缺陷的風險。

●黃埔

父母婚育變動須分別說明

黃埔區(qū)計生部門表示，截至4月22日，該區(qū)受理資料131份申請。若要盡快申請，材料必須齊全，父母婚育發(fā)生變動的，須分別提供生父和生母的情況。

●花都

證件齊全10日內可獲審批

花都區(qū)透露，據統(tǒng)計，截至4月17日，花都區(qū)約有70多例單獨家庭提出二孩生育申請。區(qū)計生局相關工作人員表示，如果申請人的證件齊全并符合相關規(guī)定，將在10個工作日內獲得審批。由于單獨二孩的政策國家批準實行和廣東省的批準實行存在時間差，因此少部分已懷孕但未補辦手續(xù)的家庭，須在6月30日前補辦相關手續(xù)。

警示

利用 假結婚 騙生育指標 將被處罰

有昨日，從化計生部門人員李先生透露，發(fā)現有利用假證件騙生育指標的情況。 比如有些未婚女性，想生育但又不想交社會撫養(yǎng)費，就找個男的給點錢，辦個假結婚證上交。街道不一定能發(fā)現，往往到了市計生局才被揪出來 。

李先生說，對于這種情況，市計生部門會直接沒收違規(guī)證件，再讓街道對申請人作告知和教育，嚴重的可能會進行處罰。目前，從化市已向80多個申請人下發(fā)生育通知書。