最近8年 來(lái)(即2007年至2014年初)，廣州市有11位處級(jí)以上官員 下海 。其中，有8人出自城建系統(tǒng)(曾長(zhǎng)期在國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)，7人選擇進(jìn)入房企任職。

廣州最近8年11位處級(jí)以上官員 下海

南都記者據(jù)公開(kāi)信息梳理，最近8年來(lái)(2007年至2014年初)，有11位處級(jí)以上官員 下海

2013年以來(lái)，廣州市已有6名處級(jí)以上官員辭去公職進(jìn)入企業(yè)擔(dān)任高管，官員 下海 話題再次引發(fā)關(guān)注。南都記者對(duì)公開(kāi)信息梳理發(fā)現(xiàn) ，最近8年 來(lái)(即2007年至2014年初)，廣州市有11位處級(jí)以上官員 下海 。其中，有8人出自城建系統(tǒng)(曾長(zhǎng)期在國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)，7人選擇進(jìn)入房企任職。一位獵頭公司人士介紹，不少地產(chǎn)公司直言需要有政府背景的人才， 他們有自己穩(wěn)定的渠道，從不會(huì)公開(kāi)招聘。

對(duì)于近幾年官員 下海 的現(xiàn)象，專家認(rèn)為 正常 。關(guān)于城建系統(tǒng)官員集中跳槽房企，廣東省社科院高級(jí)研究員彭澎坦言，公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員離職后的去向做出了相關(guān)規(guī)定， 但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我們的規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。城建系統(tǒng)的官員辭官直接去房企，多多少少存在利益輸送的嫌疑。 國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家則建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化官員離職的主動(dòng)申報(bào)制度， 辭官下海未來(lái)肯定是常有的事情，但一定要讓官員主動(dòng)申報(bào)去向，并且要更加嚴(yán)格地進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。

基本情況

離職平均年齡45.3歲

從離職時(shí)年齡情況看，幾乎所有離職官員在離任時(shí)仍處于 年富力強(qiáng) 時(shí)期。梳理發(fā)現(xiàn)，除廣州市政府原副秘書長(zhǎng)蒙琦、廣州市國(guó)土房管局辦公室原副主任羅小勇、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華3人年齡不詳外，其余8人均可查詢到年齡情況。這8人離職時(shí)年齡主要分布在41至48歲之間，離職時(shí)平均年齡為45.3歲。

其中，最年輕的是廣州市公安局政治部人事處原處長(zhǎng)陳偉才，離職時(shí)年齡約為41歲；離職時(shí)年齡最大的是2014年離職的蘿崗區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)王建新，為48歲。

下海 官員普遍高學(xué)歷

學(xué)歷：除了廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會(huì)原主任覃朗、廣州市國(guó)土房管局辦公室原副主任羅小勇、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華3人學(xué)歷、職稱不詳外，其余8人中，具有博士學(xué)位的2人，分別為南沙區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷(產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)、廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處原處長(zhǎng)余英(建筑學(xué)博士)；其余的具有碩士學(xué)位4人、本科學(xué)士學(xué)位1人。

職稱：這8名可查學(xué)歷、職稱的官員中，有3人具有高級(jí)工程師或高級(jí)規(guī)劃師職稱。其中，具有高級(jí)工程師學(xué)歷2人，分別為廣州市政府原副秘書長(zhǎng)蒙琦、廣州市委組織部原副部長(zhǎng)余耀勝；具有高級(jí)規(guī)劃師職稱1人，即廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處原處長(zhǎng)余英。此外，蒙琦還在華南理工大學(xué)擔(dān)任兼職教授、碩士生導(dǎo)師。

8人出身城建系統(tǒng)

在這11名官員中，有8人來(lái)自城建系統(tǒng)(曾長(zhǎng)期在國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)。除來(lái)自城建系統(tǒng)的8人外，還有2人來(lái)自經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)(曾長(zhǎng)期從事或分管招商引資、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等工作)，分別為廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任崔新宇、南沙區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷。另外，廣州市公安局政治部人事處原處長(zhǎng)陳偉才，進(jìn)入格力電器任職前一直在公安系統(tǒng)工作。

離職去向

9人選擇私企或外企

在選擇 下海 的11人中，除王建新、陳偉才2人 跳槽 到國(guó)有控股企業(yè)(央企)外，其余9人均選擇進(jìn)入私企或外資企業(yè)。其中，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人全部選擇進(jìn)入房地產(chǎn)企業(yè)或建筑公司；出身經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的2人，則進(jìn)入私企或外企擔(dān)任企業(yè)管理崗位工作；出身公安系統(tǒng)的陳偉才加盟格力后，主要負(fù)責(zé)人力資源和安全工作。

8人 城建系 7個(gè)落腳房企

公開(kāi)資料顯示， 下海 官員中，出身城建系統(tǒng)的官員基本選擇房企作為 下家 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人中，除了蘿崗區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)王建新 跳槽 到建筑行業(yè)的央企外，其余7人均選擇到房地產(chǎn)企業(yè) 落腳 。

跳槽 路徑

3人曲線跳槽房企

從這些城建系統(tǒng)出身的官員 下海 路徑看，有的是直接從城建系統(tǒng) 跳槽 到房企，也有部分則 曲線救國(guó) & & & 即從非城建系統(tǒng)崗位上 跳槽 。

直接跳：出身城建系統(tǒng)并 跳槽 到房企的7名官員中，有4人是直接 跳槽 到房企的，包括廣州市國(guó)土房管局辦公室原副主任羅小勇、荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室原主任鄭漢加、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華等。

曲線跳：出身城建系統(tǒng)但從非城建系統(tǒng)崗位 跳槽 到房企的有3人，分別是廣州市委組織部原副部長(zhǎng)余耀勝、廣州市政府原副秘書長(zhǎng)蒙琦、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會(huì)原主任覃朗。

獵頭說(shuō)法

不少地產(chǎn)公司直言

需要有政府背景的人才

3位獵頭公司人士向南都記者表示，地產(chǎn)公司是獵頭的大客戶，為此不少獵頭公司專門成立有地產(chǎn)項(xiàng)目組。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)城建領(lǐng)域政府官員的需求相對(duì)也是最大的。

一位獵頭公司人士告訴記者，不少地產(chǎn)公司直言需要有政府背景的人才。但他也表示，獲取這些政府部門的 特殊人才 ，他們有自己穩(wěn)定的渠道，從不會(huì)公開(kāi)招聘。

另一位獵頭公司人士則表示，他所在的公司目前客戶有富力、恒大、萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)。這些大公司一般開(kāi)放的職位都比較高，起碼是項(xiàng)目總監(jiān)，一個(gè)職位最多開(kāi)放兩個(gè)月。這些職位對(duì)于人才的綜合能力要求比較高，一般同一行業(yè)要求10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同一崗位要有5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。并且一定要能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，完成整個(gè)項(xiàng)目。如果僅僅和政府有關(guān)系并不足以滿足這些企業(yè)，或者只能去外聯(lián)部，專門跟政府打交道。

此外，據(jù)這些獵頭公司人士介紹，官員 下海 年齡最好在50歲以下，最低學(xué)歷要求是本科統(tǒng)招。

專家說(shuō)法

城建系統(tǒng)官員 下海

任職房企 不正常

隨著市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，公務(wù)員選擇下海的會(huì)越來(lái)越多，這是正常現(xiàn)象。 對(duì)于近幾年官員 下海 的現(xiàn)象，專家總體評(píng)價(jià) 正常 。然而，關(guān)于城建系統(tǒng)官員跳槽房企或房地產(chǎn)商，有專家則認(rèn)為 這就不正常了 。

廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎坦言，公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員離職后的去向做出了相關(guān)規(guī)定， 但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我們的規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。城建系統(tǒng)的官員辭官直接去房企，多多少少存在利益輸送的嫌疑。

在彭澎看來(lái)，城建系統(tǒng)官員 下海多 的原因可能包括：一些官員在任時(shí)為企業(yè)做了一些事情，后來(lái)企業(yè)投桃報(bào)李；一些企業(yè)利用下海官員原來(lái)的人脈，請(qǐng)?jiān)瓉?lái)的同事、下屬吃飯、辦事比較方便。 按照發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定，這些都是不正常的現(xiàn)象。 彭澎稱。

公務(wù)員法規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)

辭官下海 約束應(yīng)更細(xì)化

現(xiàn)在公務(wù)員法對(duì)官員離職后約束的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。 國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，對(duì)公務(wù)員 辭官下海 的約束應(yīng)該更加細(xì)化， 比如，國(guó)土部門的官員辭官后不能去哪些領(lǐng)域，你可以出臺(tái)一個(gè)細(xì)則給明確下來(lái)。

此外，竹立家還建議進(jìn)一步強(qiáng)化官員離職的主動(dòng)申報(bào)制度， 辭官下海未來(lái)肯定是常有的事情，但一定要讓官員主動(dòng)申報(bào)去向，并且要更加嚴(yán)格地進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。

對(duì)比

信息披露

廣州

下海 官員任職去向官方無(wú)主動(dòng)公開(kāi)先例

以廣州市 下海 官員情況為例，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索和媒體報(bào)道得知近年來(lái)局級(jí)官員離任時(shí)的免職公告，處級(jí)官員離職情況外界則難以為外界所獲悉。然而，無(wú)論是局級(jí)還是處級(jí)官員，其 下海 后的任職去向尚未有過(guò)官方主動(dòng)公開(kāi)的先例，記者只能從一些企業(yè)簡(jiǎn)介、上市企業(yè)公告中獲悉。

香港

當(dāng)局會(huì)保存登記冊(cè)市民可自由查閱

每宗首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員離職后，當(dāng)局都會(huì)保存登記冊(cè)，記錄其獲批準(zhǔn)并已經(jīng)從事外間工作的基本資料，市民可自由查閱。

離職去向

廣州

多鐘愛(ài)地產(chǎn)企業(yè)

公開(kāi)信息顯示，這11名 下海 官員在所在企業(yè)中從事職務(wù)工作，大多與離職前在政府系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)期從事的工作內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性。其中，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人全部選擇進(jìn)入房地產(chǎn)企業(yè)或建筑工程公司；出身經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的2人，則進(jìn)入私企或外企擔(dān)任企業(yè)管理崗位工作；出身公安系統(tǒng)的陳偉才加盟格力后，主要負(fù)責(zé)人力資源和安全工作。

香港

多前往大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)

南都記者查詢登記冊(cè)發(fā)現(xiàn)，首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員離職后大多前往大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)任職，前往企業(yè)工作的都被設(shè)置多項(xiàng)針對(duì)性較強(qiáng)的約束性條款。

下海 限制

廣州

下海 方向相對(duì)限制

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第102條規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

香港

下海 方向絕對(duì)限制

香港現(xiàn)行規(guī)定明確提出，公務(wù)員離職后不得從事與其過(guò)往政府職務(wù)出現(xiàn)實(shí)際或潛在利益沖突的工作。其中，首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員離職前需向當(dāng)局提出申請(qǐng)，當(dāng)局會(huì)根據(jù)政府部門的評(píng)審結(jié)果，并聽(tīng)取獨(dú)立的離職公務(wù)員就業(yè)申請(qǐng)咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)后，就有關(guān)申請(qǐng)作出決定。

資料

11名離職 下海 官員

2014年至今：2位

王建新：1966年7月生，工商管理碩士學(xué)位。離職時(shí)間：2014年2月；離職時(shí)職位：蘿崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)(副局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：分管國(guó)土規(guī)劃建設(shè)；離職去向：某建筑工程總公司。

羅小勇：出生年份、學(xué)歷不詳。離職時(shí)間：2014年；離職時(shí)職位：廣州市國(guó)土房管局辦公室副主任(副處級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：某地產(chǎn)企業(yè)。

2013年：4位

孫雷：1966年生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。離職時(shí)間：2013年；離職時(shí)職位：南沙區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)(正局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：經(jīng)貿(mào)、招商；離職去向：杭州傳化科技城有限公司。

鄭漢加：1965年生，工業(yè)工程碩士學(xué)歷。離職時(shí)時(shí)：2013年上半年；離職時(shí)職務(wù)：荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室主任(正處級(jí))，長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：廣東大壯集團(tuán)有限公司。

陳偉才：1972年2月生，大學(xué)本科學(xué)歷。離職時(shí)間：2013年；離職時(shí)職位：廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)(處級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：警務(wù)治安；離職去向：珠海格力電器公司。

覃朗：1970年生(根據(jù)年齡推算)，學(xué)歷不詳。離職時(shí)間：2013年11月；離職時(shí)職位：廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會(huì)主任(處級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：廣東某地產(chǎn)企業(yè)。

2012年：1位

崔新宇：1969年9月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士。離職時(shí)間：2012年5月；離職時(shí)職位：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、中新知識(shí)城管委會(huì)副主任(正局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：招商引資外經(jīng)貿(mào)；離職去向：新加坡某獨(dú)資企業(yè)。

2011年：1位

陳建華：離職時(shí)間：2011年4月；離職時(shí)職位：廣州市 三舊 改造工作辦公室副主任(副局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：頤和地產(chǎn)集團(tuán)有限公司。

2008年：2位

余耀勝：1962年生(根據(jù)年齡推算)，建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)士、碩士學(xué)位，高級(jí)工程師、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；離職時(shí)間：2008年下半年；離職時(shí)職位：廣州市委組織部副部長(zhǎng)(正局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：私企，合景泰富地產(chǎn)公司、珠江投資集團(tuán)。

蒙琦：出生年份、學(xué)歷不詳，碩士生導(dǎo)師、高級(jí)工程師。離職時(shí)間：2008年；離職時(shí)職位：廣州市政府副秘書長(zhǎng)(正局級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：私企，廣東利海集團(tuán)、廣東盟潤(rùn)建設(shè)發(fā)展有限公司。

2007年：1位

余英：1962年生(根據(jù)年齡推算)，建筑學(xué)博士，高級(jí)規(guī)劃師。離職時(shí)間：2007年；離職時(shí)職位：廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)(正處級(jí))；長(zhǎng)期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：保利地產(chǎn)。

數(shù)據(jù)說(shuō)明

此次記者梳理的數(shù)據(jù)主要基于2007年以來(lái)的公開(kāi)信息，客觀而言，由于近年來(lái)資訊網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、媒體關(guān)注的緣故，此次統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)最近幾年官員 下海 的個(gè)案相對(duì)較多。