目前仍有一些郊區(qū)住戶依靠樓巴出行。

20年間樓巴由興及衰 現(xiàn)僅剩三家公司 都在喊虧

3月25日，廣州一大型樓盤樓巴停運，影響萬名業(yè)主出行。1992年，作為 睇樓車 的樓巴駛入公眾視野，隨后轉型為業(yè)主樓巴，至今樓巴已走過20多年。其間，樓巴糾紛風波頻現(xiàn)，業(yè)主揪心，物管鬧心，樓巴之 痛 難解。

鼎盛之時，廣州號稱有10萬樓巴大軍，如今只剩少數(shù)幾家經(jīng)營公司在 硬撐 。20年間，廣州樓巴市場版圖如何演進？走向沒落的樓巴又臨何困境？本報記者走訪樓巴公司，剖析樓巴之 痛 ，并尋路樓巴未來。

文/ 記者肖桂來

圖/ 記者蘇俊杰

上世紀90年代中期，伴隨著廣州城市骨架快速壯大，一些郊區(qū)樓盤參照香港做法組建車隊設樓巴，往返市內與社區(qū)之間，接送業(yè)主。至今，樓巴由興及衰，已有20多年。

不少遠離市中心的大型樓盤為吸引買家設 睇樓 巴士，這是廣州樓巴的雛形。1992年，祈福新邨率先開通樓巴，被稱真正意義上的樓巴。1998年，麗江花園推出免費 邨巴 。后來，這種 睇樓 巴轉型為業(yè)主巴，肩負起了小區(qū)業(yè)主出行功能。進入21世紀的頭10年，新崛起的華南板塊的華南碧桂園、南國奧園、星河灣、雅居樂、華南新城等樓盤紛紛開設樓巴。后來，廣園東板塊、花都、從化的大盤加入樓巴大軍。番禺號稱有10萬樓巴大軍。

然而，隨著公共交通不斷完善和私家車的逐漸增多，樓巴不再是業(yè)主出行的唯一選擇，開始出現(xiàn)萎縮。其中，麗江花園樓巴從2006年開始減少線路，2010年10月，最后兩條線路取消。同時，樓巴迎來報廢期，不少樓巴選擇停運，包括南國奧園、海怡花園、珠江花園、海濱花園、南浦海濱花園等。

隊伍，在萎縮

2005年

番禺至廣州的樓巴多達500多輛

日發(fā)車量3000班次左右

2011年

800輛樓巴 日均發(fā)車5000余班次

日均客運量13萬人次

2013年8月

全市樓巴車輛378輛

日均發(fā)送2448班次

算賬:虧

樓巴日收入：280元

按上下班高峰期樓巴單邊滿員、單邊放空計算：

全車滿員能坐40人，一個來回收入280元（按單次票價7元計算）。

樓巴日支出：322元

人工：按司機月薪6000元計，維修工、車隊長、清潔工、管理層等按總營業(yè)額20%抽取，每趟車實際支出約100元。

油費：來回60公里，按2.1元/公里油耗計算，油費共126元。

路橋費：來回30元。

車輛年審季審保險費用：平攤每趟10元。

車輛購置費：60萬元，按8年折舊計算，每趟成本約51元。

維修費：按每個月600元算，平均每趟5元。

每輛樓巴日虧損：42元

3年間

從800輛減到378輛

記者查詢歷史數(shù)據(jù)，2004年，廣州共有樓巴800輛，線路100多條。2011年，全市大約有800輛樓巴，有40多個樓盤開行100余條樓巴線路，日均發(fā)車5000余班次，日均客運量約13萬人次，其中番禺區(qū)占七成。2011年至今，樓巴進入快速萎縮通道，不到3年的時間，樓巴車輛數(shù)量縮水一半多。截至2013年8月，全市共有樓巴線路72條，涉及樓盤30個、車輛378輛，日均發(fā)送2448班次、46410人次。

目前，廣州主要的樓巴運營者不多，碧桂園、祈福、雅居樂三家樓巴尚在運營。相同的是，各方都表示經(jīng)營 入不敷出 。其中，碧桂園樓巴共有150輛樓巴，司機300多人，20多條線路。其負責人表示經(jīng)營 年年虧 ，每年補貼300萬元。祈福新邨目前共有120輛樓巴，司機200多人，20條線路，是整個廣州樓盤中開發(fā)商提供樓巴最多的社區(qū)。而雅居樂的樓巴目前租賃機場快線車輛與司機運營，共有9輛車。

最冷線路：日均發(fā)車4趟僅28人次

昨日，本報記者拿到廣州某樓巴公司各車隊的運營情況數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，樓巴各線路冷熱不均，其中最熱線路在日均發(fā)車320車次，日均客流6200人次，最冷線路日均發(fā)車僅4車次，日均客流為28人次。

廣州碧桂園：

約5000住戶，6輛車。現(xiàn)有3條線。其中，至洛溪線路最旺，日均運行車次為96，日平均客流2500人次。至華泰賓館線路最冷，日運行車次為4，日均客流僅為28人次。

華南碧桂園：

逾3000住戶，27輛車，現(xiàn)有4條線。其中，至宏發(fā)大廈線路最旺，日均運行車次為66，日均客流1080人次。至新中國線路最冷，日均運行車次為22，日均客流136人次。

鳳凰城：

2萬住戶，72輛車，現(xiàn)有5條線。其中，至宏發(fā)大廈線路最旺，日均客流為6200人次。至新塘線路最冷，日均客流320人次。

角力場：業(yè)主與物管的 拉鋸戰(zhàn)

3月25日廣州鳳凰城樓巴停運，影響萬名業(yè)主出行。這僅是樓巴糾紛的一個縮影。2013年，廣州樓巴糾紛達近十件，多為司機維權、樓巴超載、改線漲費、停運等。其中，2013年年初，廣州最大社區(qū)祈福新邨200多名樓巴司機停運最引人關注。

糾紛在運營成本驟升和公交體系日益完善背景下展開，樓巴成了業(yè)主與開發(fā)商（物管）的角力場。業(yè)主一端，當初購房時開發(fā)商的承諾有樓巴服務，但服務卻不斷縮水，班次減少、路線縮水，甚或干脆取消。物管公司一端，運營成本太高，常年出現(xiàn)虧損，樓巴經(jīng)營步履維艱，抱怨四起。

司機斷層 工資水漲船高

樓巴運營成本主要有油耗、司機人力成本、車輛折舊費、維修費、規(guī)費（過橋費、年檢費、年票、車輛保險等）。廣州某樓巴公司的賬單顯示， 2010年虧損近253萬元，2011年虧損近195萬元，而2012年虧損又達253萬元。 早晚高峰總是要跑一程空車，5個人坐車車票費連油錢都不夠。 該樓巴的運營負責人稱。

其中，人力成本是增長最快的，其原因是A1照司機斷層，市場缺口較大。過去每年都可由B照考A1照，現(xiàn)在必須B牌5年之后，才能考A1照。五年間就形成了斷層。短缺造成了司機工資水漲船高。該負責人稱， 司機月薪平均5000~7000元，鬧意見要求漲工資的事偶有發(fā)生。 中間人群 喜樓巴舒適

隨著公共交通網(wǎng)絡完善，取消樓巴成為一些樓盤的選擇。但對樓巴停運，不少業(yè)主卻 不買賬 。記者選取廣州碧桂園為觀察點，該樓盤公共交通布置較完備，公交有多條線路，地鐵2號線南浦站C出口就在門口?？v然出行不難，撤銷樓巴仍遭到業(yè)主的強烈反對。目前，該樓巴保留6輛車，在早晚高峰期發(fā)車，其中某線路日均客流穩(wěn)居千人次。對此，業(yè)內人士分析稱，這是因為 中間人群 存在，這些人群 高不成低不就 ：坐公交嫌停站多、時間慢，坐地鐵怕太擁擠，坐出租車又太貴、打車還難。

就票價而言，樓巴性價比較高。 該樓盤月票210元，可乘坐50次，均價4元多。更重要是時間成本，去天河只需35分鐘。 該人士稱。

法律盲點成發(fā)展隱憂

廣州碧桂園樓巴服務公司副經(jīng)理趙惠珠認為，樓巴在法律上是 沒娘管的孩子 。2007年，《廣州市樓巴管理暫行辦法》出臺，規(guī)定 本市行政區(qū)域內從事營業(yè)性樓巴經(jīng)營的，應當取得客運經(jīng)營許可 。規(guī)定出臺后，廣州多家樓巴開始申辦客運許可證。

趙惠珠認為，現(xiàn)在樓巴雖有牌照，但游離于法律之外。目前廣州把樓巴多歸于 旅游客運 類別，但樓巴與旅游客運不同。 旅游客運是不能按站點售票，也不能進站停車落客 。

今后路怎走?

定制公交or商務快線

隨著開發(fā)商不斷取消樓巴，停止 輸血 ，樓盤業(yè)主出行的問題被拋回給社會。當樓巴運營方把樓巴問題拋向社會，政府該如何去做？2013年廣州市交委公布《廣州市樓巴問題一攬子工作方案》，承諾不因完善公交強行取消樓巴。

《方案》提出， 對開發(fā)商售樓時已做出樓巴服務承諾的，各區(qū)、縣級市政府要督促其繼續(xù)開行。 對樓巴確實無法繼續(xù)開行的……可按市場化原則開行社區(qū)快線。 對此，有人解讀為政府意欲讓樓巴 公交化 。

廣州大學公共管理學院院長陳譚認為， 樓巴逐漸退市是發(fā)展趨勢，但公共交通不能缺位。哪怕一條線路只有一個乘客，公共交通都應覆蓋。

也有業(yè)內人士提出一種路徑： 商務快巴 。根據(jù)香港經(jīng)驗，這種交通工具介于出租車與公交車之間，只停靠某些大站，價格位于公交車與出租車之間，業(yè)主能消費得起，又能給出行帶來便利。該人士指出，首先應通過立法給樓巴一個位置，轉型為客運企業(yè)，允許樓巴可拉載非小區(qū)業(yè)主。 現(xiàn)在小區(qū)門口都是黑車，說明是有市場需求的，樓巴有生存空間。關鍵一點是，政府對于公交有補貼，但對我們沒有補貼，公交車停站是合法停載，我們卻是非法的。建議政府給予補貼，減少空載率。 該人士說，《廣州市樓巴管理暫行辦法》已到期，希望政府能在出臺新辦法之前，更多考慮樓巴生存發(fā)展的需要。