2012年8月，家住荷塘鎮(zhèn)六坊村的李小姐(受訪者要求化名)為即將出世的寶寶辦理了準生證，當時被要求簽署了一份村民計生協(xié)議，要求生育后9 0天內(nèi)落實上環(huán)。近日，李小姐為寶寶辦理入戶，但被要求繳納3000元的罰款，村委會才能為其開具入戶材料。 那份協(xié)議要求遲上環(huán)一天罰款20元，我是去年8月上的環(huán)，遲了5個月。 李小姐表示，她生育后身體不適，故推遲了上環(huán)。對此，荷塘鎮(zhèn)六坊村村委會婦女主任胡女士回應(yīng)稱，入戶必須將罰款結(jié)清。而荷塘鎮(zhèn)計生辦則表示上環(huán)不能與入戶、準生證掛鉤，他們將對事件進行調(diào)查。

簽協(xié)議：遲上環(huán)一天罰20元

2012年8月，家住江門市荷塘鎮(zhèn)六坊村的李小姐到村委會辦理準生證，同時被要求簽署了一份村民計生協(xié)議，要求生育后90天內(nèi)落實上環(huán)措施，否則推遲一日罰款20元。2012年12月，李小姐的寶寶出生。李小姐表示，當時雖然簽署了協(xié)議，但生育后患了卵巢囊腫，并未在協(xié)議要求的90天內(nèi)上環(huán)。在寶寶出生8個月后，李小姐到醫(yī)院上環(huán)，并告知了村委會。

近日，李小姐準備為寶寶辦理入戶手續(xù)，到村委會開入戶證明時，被要求繳納3000元罰款才能給證明。 我是去年8月上的環(huán)，比協(xié)議遲了5個月，所以要罰3000元。 李小姐表示，當初在辦理準生證時，按工作人員的要求簽了協(xié)議， 不簽的話她不給辦準生證，沒想到后來這么麻煩。

在李小姐提供的村民計生協(xié)議中，南都記者看到第三條規(guī)定， 村民已生育一個子女，并且無二胎指標的，女方應(yīng)在順產(chǎn)生育后90天內(nèi)或剖宮產(chǎn)生育后180天內(nèi)檢查落實上環(huán)措施，如因身體條件暫時不能上環(huán)除外，但必須有計生部門指定的醫(yī)療單位出具的疾病證明，逾期不落實的，自到期之日起至落實措施之日止，處以每天20元的違約金，并不得享受村民小組的一切分款。 該份協(xié)議落款處蓋有江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)六坊村民委員會的印章。

用途：罰款去向說法矛盾

荷塘鎮(zhèn)六坊村村委會婦女主任胡女士向記者證實了協(xié)議內(nèi)容的真實性，她表示，該協(xié)議內(nèi)容由村民代表大會通過，為村規(guī)民約。 在她生完孩子之后，我們的工作人員多次給她打電話，讓她上環(huán)，也去她家里和上班的地方找過她，但她都不在。 胡女士稱，由于李小姐并未在期限內(nèi)向村委會提供醫(yī)院證明，說明其不適宜上環(huán)，所以產(chǎn)生了3000元的違約金， 她遲了5個月，按每天20元算，每個月就是600元，總共3000元。

李小姐則表示，在她落實上環(huán)后，也曾與村委會溝通，補交醫(yī)院證明，但被告知依然需要繳納違約金， 現(xiàn)在主要卡在給小孩入戶上 。村中也有同樣情況的婦女，但根據(jù)村委會的表態(tài)，只有繳納了罰款的人，才能辦理入戶手續(xù)，李小姐說。

而對于違約金的用途，村委會婦女主任胡女士稱，罰款用于本村的計生工作， 一年也沒有很多，違約的人多就會多一些，人少就少一些。 而荷塘鎮(zhèn)計生辦表示從未收到六坊村上交的罰款資金。

村委會：辦入戶必須交罰款

此外，由于目前 單獨二孩 政策已經(jīng)落地，李小姐表示其丈夫為獨生子女，他們夫妻也僅生育了一個小孩，符合 單獨二孩 政策。 按現(xiàn)在的政策，其實我不用上環(huán) ，李小姐表示。

但村委會婦女主任胡女士明確表示，由于李小姐已經(jīng)簽了協(xié)議，并且該協(xié)議為村規(guī)民約，違約行為已經(jīng)發(fā)生，故而李小姐必須繳納罰款。但同樣需要經(jīng)過村委會辦理的二孩指標，胡女士則表示，李小姐若需要辦二孩指標，則不需要繳納罰款，但辦理入戶就一定要繳納罰款。

[部門回應(yīng)]

荷塘鎮(zhèn)：上環(huán)不能跟入戶掛鉤

針對李小姐的事件，荷塘鎮(zhèn)計生辦回應(yīng)稱，村委會有權(quán)在合法合規(guī)的情況下制定村規(guī)民約，但上環(huán)不能與入戶、準生證掛鉤，并表示將對六坊村發(fā)生的情況進行調(diào)查， 之前上面就下發(fā)過文件，上環(huán)不能跟入戶掛鉤。