廣東監(jiān)獄啟動(dòng)全國首個(gè)服刑信息查詢系統(tǒng),上網(wǎng)可查減刑、假釋、醫(yī)學(xué)鑒定等信息

職務(wù)犯將集中關(guān)押,公眾可登錄網(wǎng)站查詢減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng),疾病 不致危及生命 的一律不得保外就醫(yī)……繼啟動(dòng)三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件復(fù)核工作后,廣東監(jiān)獄啟動(dòng)全國首個(gè)服刑人員信息查詢系統(tǒng),為深入貫徹落實(shí)中央政法委出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》,在收緊減刑假釋、推動(dòng)獄務(wù)公開方面又有新舉措。

■新快報(bào)記者 黃瓊 通訊員 尹華飛 闞淼

家屬可上網(wǎng)查服刑人員獄中情況

以前,家屬只有到監(jiān)獄才能了解到服刑人員的情況,現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)查詢,就可以一目了然。 在廣東省揭陽監(jiān)獄,監(jiān)獄長劉任求向記者演示了試運(yùn)行的服刑人員信息查詢系統(tǒng)。這是全國首家可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢到服刑情況的監(jiān)獄。據(jù)悉,揭陽監(jiān)獄網(wǎng)站將在4月1日正式上線。廣東省監(jiān)獄將陸續(xù)開設(shè)門戶網(wǎng)站,公布監(jiān)獄執(zhí)法情況,并建立罪犯減刑假釋查詢系統(tǒng),公眾可通過此系統(tǒng)查詢?cè)摫O(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋罪犯的基本信息、刑期變動(dòng)、獎(jiǎng)懲情況等。

記者看到,登錄揭陽監(jiān)獄門戶網(wǎng)站,網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公示的有:服刑人員的疾病診斷證明書、醫(yī)學(xué)鑒定書以及每月監(jiān)獄提請(qǐng)服刑人員的減刑假釋情況等,詳細(xì)地列舉了每個(gè)罪犯的刑期變動(dòng)情況,上次減刑時(shí)間幅度、考核期內(nèi)的獎(jiǎng)懲情況等。記者注意到,在就醫(yī)公示表里,也有鑒定專家的簽名, 這對(duì)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)也是一個(gè)壓力,讓它接受社會(huì)的監(jiān)督。 劉任求說。

而首頁右側(cè)的 服刑人員信息查詢 則是針對(duì)罪犯家屬開設(shè)的,輸入監(jiān)獄事先提供給家屬的服刑人員用戶名、編號(hào)和密碼,服刑人員的所有獄中信息便可一對(duì)一地清楚顯示,包括:所在監(jiān)區(qū)、現(xiàn)刑期、罰金交納情況、刑罰變動(dòng)、提請(qǐng)減刑假釋情況、考核扣分、健康狀況、分級(jí)處遇、零花錢明細(xì)等信息。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法程序條件過程公開

就監(jiān)獄的公開程度而言,我們幾乎已經(jīng)扒光了衣服,以表明我們追求公正執(zhí)法的決心! 劉任求笑言,獄務(wù)公開接受全社會(huì)監(jiān)督,是監(jiān)獄能夠進(jìn)行公正執(zhí)法的有力后盾。 如果以后有人找我說情,我就可以輕易推掉了,因?yàn)闆]有可操作的空間了! 劉任求坦率地表示,服刑人員的所有減刑、假釋、保外就醫(yī)的信息都會(huì)公示,這也方便公眾監(jiān)督和比對(duì), 減多少、多久減這些都有明確規(guī)定,民眾可以直接比對(duì)。

記者了解到,全國減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行網(wǎng)上辦理軟件正在廣東省惠州監(jiān)獄和深圳監(jiān)獄試點(diǎn),通過網(wǎng)上辦理、審查、監(jiān)督,可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門辦理案件的全程留痕,徹底實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法從結(jié)果公開向程序、條件的全過程公開。據(jù)悉,該軟件在廣東試點(diǎn)后將在全國推廣使用。另外,全省監(jiān)獄邀請(qǐng)兩名代表(人大代表或黨代表)和一名政協(xié)委員來監(jiān)督, 今年年底前,全省監(jiān)獄都完成這項(xiàng)監(jiān)督工作。

三類罪犯 不危及生命 不得保外

根據(jù)中央政法委下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》(以下簡稱《意見》)規(guī)定,收緊對(duì)三類罪犯(職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪)的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批。記者了解到,制度的規(guī)定已經(jīng)提高了此類案件的辦理門檻。

此前,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)于出現(xiàn)高血壓三級(jí)、心臟病二級(jí)以及糖尿病出現(xiàn)某些器官衰竭等情形的服刑人員,除非有自殘、可能危害社會(huì)或不配合治療等情形,一般可批準(zhǔn)保外就醫(yī)。但按照《意見》的規(guī)定,上述三類罪犯,只要短期內(nèi)病情不至危及生命的,一律不予保外就醫(yī)。

尤其是在保外就醫(yī)延期案件中,將續(xù)保(延期保外就醫(yī))案件當(dāng)首保(首次保外就醫(yī))標(biāo)準(zhǔn)和尺度辦理,以此提高減假保案件門檻。省監(jiān)獄管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在近期受理的三起職務(wù)罪犯提請(qǐng)保外就醫(yī)延期案件審批中,已經(jīng)嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行,罪犯須到指定醫(yī)院進(jìn)行病情鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果再考慮是否延期保外就醫(yī),如不符合,將一律收監(jiān)服刑。

保外有時(shí)限病情好轉(zhuǎn)要繼續(xù)收監(jiān)

一般以下達(dá)病危通知書為準(zhǔn)。 廣東省監(jiān)獄局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際上,不少被批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員早已危及生命,而在危及生命的情形下,緊急批準(zhǔn)保外就醫(yī)的一般稱之為 急保 。以去年為例,一共批準(zhǔn)了40宗此類保外就醫(yī),最終治好被收監(jiān)的有11宗,剩下的20多宗中,服刑人員基本病亡。

不講條件,無條件執(zhí)行。 該名負(fù)責(zé)人表示,新規(guī)定將對(duì)之后申請(qǐng)保外就醫(yī)的服刑人員生效,目前已經(jīng)有3名服刑人員在指定的醫(yī)院進(jìn)行病情鑒定,都是職務(wù)犯罪, 如果不符合構(gòu)成生命危險(xiǎn)的,就不能批準(zhǔn)。

此前,有民眾質(zhì)疑服刑人員借保外就醫(yī)而在獄外逍遙,該名負(fù)責(zé)人表示,每次保外就醫(yī)都有相應(yīng)的時(shí)間限制,時(shí)間一到要重新審核,一旦病情好轉(zhuǎn)則要繼續(xù)收監(jiān)。

據(jù)記者了解,保外就醫(yī)的確涉及執(zhí)法權(quán)的轉(zhuǎn)移,監(jiān)獄部門只管高墻以內(nèi),而出了監(jiān)獄則 一般是屬地派出所進(jìn)行管轄。 現(xiàn)在這項(xiàng)工作已轉(zhuǎn)交給社區(qū)矯正負(fù)責(zé),被保外就醫(yī)的服刑人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期報(bào)到等, 托管失控的情況將大大減少。

■新舉措速覽:

1 保外就醫(yī)及罪犯疾病鑒定、服刑人員醫(yī)學(xué)鑒定書等信息均向社會(huì)公布;

2 三類罪犯 不危及生命 一律不得保外就醫(yī),續(xù)保當(dāng)首保辦,不符要收監(jiān);

3 職務(wù)犯統(tǒng)一關(guān)押,特別培訓(xùn)獄警看管,減刑假釋比例不得高于其他類別罪犯;

4 實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利不再記作立功,取消發(fā)表文章作記功,自考或調(diào)整記功考核。

職務(wù)犯減刑假釋比例不得明顯偏高

在較敏感的職務(wù)犯管理方面,廣東監(jiān)獄計(jì)劃推行集中關(guān)押管理模式,開設(shè)專門的普通監(jiān)區(qū)關(guān)押職務(wù)犯。目前,已有番禺、陽江、清遠(yuǎn)、梅州、河源5個(gè)監(jiān)獄對(duì)職務(wù)罪犯實(shí)行集中關(guān)押。以番禺監(jiān)獄為例,200多名職務(wù)犯統(tǒng)一收歸一個(gè)監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)管理。

據(jù)廣東省監(jiān)獄局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,職務(wù)犯分散關(guān)押容易形成執(zhí)法的薄弱點(diǎn)和漏洞,這些 有權(quán)有錢 的犯人可以利用手中資源對(duì)執(zhí)法力量進(jìn)行腐蝕,獲得差別對(duì)待,甚至獲得虛假的考核計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì)。

集中關(guān)押對(duì)監(jiān)獄管理最有利的改善,是能夠統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。 該負(fù)責(zé)人說,集中關(guān)押之后,他們將進(jìn)行常規(guī)勞動(dòng),不再像過去一樣,從事一些獄內(nèi)刊物編輯等清閑的工作。但監(jiān)獄局方面也表示,這些職務(wù)罪犯一般年紀(jì)都比較大,會(huì)根據(jù)他們的身體狀況安排一些相對(duì)適合他們的勞動(dòng)。據(jù)悉,上述監(jiān)區(qū)的警察上崗前都要接受特殊培訓(xùn)。

另外,對(duì)于這三類人的減刑假釋,在過去,由于制度設(shè)計(jì)的不合理,他們比一般的罪犯更容易獲得減刑,省監(jiān)獄局負(fù)責(zé)人表示, 今后這三類人的減刑假釋比例不能明顯高于其他類別的罪犯。

是否會(huì)對(duì)職務(wù)犯監(jiān)區(qū)的執(zhí)法力量進(jìn)行差別化的、加強(qiáng)的監(jiān)督和核查?負(fù)責(zé)人表示,廣東監(jiān)獄的職務(wù)犯集中關(guān)押管理模式還在進(jìn)一步完善當(dāng)中,這有待接下來的論證探討。