5家試點(diǎn)銀行將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。至于何時(shí)能掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　尚福林昨日在兩會(huì)新聞中心舉行的記者會(huì)上說，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行已列入今年改革任務(wù)，目前已選擇一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

　　他說，試點(diǎn)將采取共同發(fā)起人制度，即每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本。5家試點(diǎn)銀行將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。至于何時(shí)能掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　此外，尚福林說，此次試點(diǎn)的民營銀行與商業(yè)銀行都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這一前提下，此次試點(diǎn)銀行還具有一些個(gè)性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

　　一是突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。二是突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營。重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。三是突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則。四是突出股東行為監(jiān)管。

　　增加小微企業(yè)貸款覆蓋率

　　在回答有關(guān)小微企業(yè)和三農(nóng)貸款難問題時(shí)，尚福林說，銀監(jiān)會(huì)正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺(tái)，以便銀行及時(shí)獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息。此外，鼓勵(lì)政府和民間資本共同設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決擔(dān)保難問題。今年將增加小微企業(yè)貸款的覆蓋率，并對(duì)三農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)全覆蓋。

　　談巨災(zāi)保險(xiǎn)

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買不起，但是如果價(jià)格過低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波

　　我國巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款不到1%

　　項(xiàng)俊波說，我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常重要也非常緊迫，目前要穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的試點(diǎn)。

　　項(xiàng)俊波說，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，社會(huì)有呼聲，群眾有期盼。在國際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30％至40％，我國還不到1％。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。 如果我們建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個(gè)損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　 巨災(zāi)保險(xiǎn)是個(gè)世界級(jí)的難題。 項(xiàng)俊波說，巨災(zāi)保險(xiǎn)跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買不起，但是如果價(jià)格過低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。

　　項(xiàng)俊波說，下一步，要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。云南主要是保房屋，在楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬戶農(nóng)戶；深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺(tái)風(fēng)等一般性巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人。

　　談外匯管理

　　在我們一個(gè)大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來平均時(shí)間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)少于10分鐘。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長易綱

　　外匯管理行政審批減七成

　　圍繞外匯管理簡政放權(quán)，易綱說，近年來外匯管理力推簡政放權(quán)和行政體制改革，努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測(cè)分析；從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理；從重在管理行為轉(zhuǎn)為對(duì)主體進(jìn)行監(jiān)管；從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè)；從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

　　他指出，推行五個(gè)轉(zhuǎn)變目前已見成效。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現(xiàn)在少于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70％，提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。