■廣東省人民檢察院檢察長鄭紅。(資料圖片)孫毅/攝

全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅表示將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施

■新快報特派記者 黃瓊 通訊員 楊安琪 韋磊

廣東省檢察機關將加強對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)管,提請減刑時附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導致減刑幅度超過一般規(guī)定的案件,將按特殊情節(jié)的證據(jù)進行嚴格審查把關,并單獨書寫審查報告……昨日,全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅在接受新快報記者采訪時透露,現(xiàn)行減刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定較為滯后,今年將會同法院、司法行政機關等部門共同制定實施細則,實現(xiàn)對減刑假釋的提請報批和審查批準(裁定)等環(huán)節(jié)的全程同步監(jiān)督。

他的議案

鄭紅提出,建議修改現(xiàn)行《人民檢察院組織法》,增加經(jīng)省級檢察院批準,基層人民檢察院可以根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況設立派駐檢察室的內容。

鄭紅稱,目前廣東具有正式編制的派駐基層檢察室177個,發(fā)揮較大的作用。但因目前設置派駐基層檢察室的依據(jù)不明確,及多數(shù)派駐檢察室內部關系不順暢、保障機制不健全等,影響了其效能的充分發(fā)揮。因此,建議明確立法規(guī)定派駐基層檢察室的有關內容,以提高其法律地位。

●談職務犯罪

年輕的國家公職人員容易受到享樂主義、金錢至上等消極思潮侵蝕,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

32名廳官罪名全涉嫌受賄

據(jù)省檢察院此前通報,2013年全省檢察機關共查辦32名廳局級干部。鄭紅昨日向記者透露,上述涉案廳官均為案發(fā)單位負責人,且學歷全部為大學本科以上,其中有博士研究生4名,碩士研究生15名。從涉案罪名上來看,全部都有涉嫌受賄犯罪情節(jié),偵查終結移送起訴罪名全都涉及受賄罪;從涉案金額上來看,全部為超過100萬元的大案,有的受賄金額甚至超過千萬元。

鄭紅介紹,從近年來該院查辦的職務犯罪案件情況來看,查辦的大要案比例較高,如2013年全年共立案偵查職務犯罪案件2499件3073人,其中立查職務犯罪大案1907件,大案數(shù)占立案數(shù)的76.31%,另查處縣處級以上領導干部202人(含廳級32人)。

35歲以下官員占相當比例

值得注意的是,犯罪嫌疑人正逐漸年輕化。廣東省近年來立案查處的貪污賄賂案件犯罪嫌疑人中,35歲以下人員占有相當比例。鄭紅表示,年輕的國家公職人員具有文化素質高、自我意識較強、敢沖敢干的特點,同時也存在社會閱歷淺、人生觀價值觀尚未最后定型,容易受到享樂主義、金錢至上等消極思潮侵蝕的不足,當其抵制不住各種金錢物質利益誘惑時,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

在去年查辦的案件中,窩案串案依然突出,比例較高,往往是查處一點、牽出一線、挖出一串。如廣州市黃埔區(qū)檢察院反貪局在查辦區(qū)城管局局長劉曉金案件中,一并查辦了含城管、藥監(jiān)、市醫(yī)保等系統(tǒng)在內的系列窩串案20件20人。

●談改革舉措

今年將推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度等改革措施。

橫琴新區(qū)全面實行主任檢察官制

珠海市橫琴新區(qū)檢察院于2013年12月正式掛牌,其屬于珠海市檢察院的派出機構,受珠海市檢察院和橫琴新區(qū)黨委領導,行使縣級檢察院的職權。

鄭紅介紹,該院按照去行政化的思路設置內設機構。在檢察業(yè)務中,除職務犯罪單獨設立內設機構外,其余檢察業(yè)務均由主任檢察官直接負責,不再設立內設機構。因此,橫琴新區(qū)檢察院只設置反貪污賄賂瀆職侵權局、預防犯罪與公共關系辦公室等4個內設機構。

同時,為突出檢察官的辦案主體地位,將全面實行主任檢察官制度。主任檢察官從辦案經(jīng)驗豐富的檢察員中選任,獨立承擔一線辦案任務,直接向主管副檢察長或檢察長負責,并經(jīng)其授權從事審查起訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、控告申訴等檢察業(yè)務。

探索建立法檢與地方分離的司法管轄制

值得一提的是,最高人民檢察院已將佛山市檢察院和順德區(qū)檢察院作為全國檢察官辦案責任制試點單位,而省檢察院將深圳福田、珠海橫琴新區(qū)檢察院也確定為廣東省這方面的試點單位。各試點單位的改革試點工作正在進行,省檢察院進行密切跟蹤指導。

鄭紅透露,今年將推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度等改革措施。其表示,這屬于中央事權,涉及面廣,將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施,在深入調研、摸清底數(shù)的基礎上提出改革建議。

●談審查監(jiān)督

今年將在全省范圍內對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進行一次全面清理,還將制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實施細則》。

檢察多名原廳官違法保外就醫(yī)問題

鄭紅介紹,過去一年,全省各級檢察機關共查辦罪犯監(jiān)獄又犯罪案件32件32人,同時發(fā)現(xiàn)并糾正變更刑期不當或違法情況2280件。如組織對河源市原市委副書記盧建中、原市人大常委會副主任鄭康明等多名廳級職務犯罪罪犯違法保外就醫(yī)問題進行檢察,對不符合條件的人員依法予以收監(jiān)執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計,自2011年減刑案件開庭審理改革以來,全省檢察機關共出庭監(jiān)督罪犯減刑假釋開庭庭審案件18028件,提出庭審監(jiān)督意見4840次;而去年全年共辦理減刑假釋開庭審理案件9731件。

另外,共清查監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管471人,監(jiān)督糾正447人,處理監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法和重新犯罪95人。

信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)罪犯入監(jiān)改造全監(jiān)控

鄭紅表示,今年將在全省范圍內對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進行一次全面清理,同時會同法院、司法行政機關等部門,共同制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實施細則》,規(guī)范減刑假釋事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的程序與內容。

值得一提的是,將建立特殊案件審查制度。如對提請減刑時附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導致減刑幅度超過一般規(guī)定的案件,要求相關部門對特殊情節(jié)的證據(jù)進行嚴格審查把關,并單獨書寫審查報告,報分管監(jiān)所的主管領導審批。

最后,還將積極推行派駐檢察室信息聯(lián)網(wǎng),既要實現(xiàn)與監(jiān)獄監(jiān)控網(wǎng)絡的連接,也要實現(xiàn)與監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,通過建立減刑假釋協(xié)辦平臺,及時、準確掌握服刑人員入監(jiān)、考核、教育改造等全部刑罰執(zhí)行情況,將監(jiān)督深入到罪犯的考核管理階段,確保減刑假釋案件質量達到法律要求。