不需社區(qū)開(kāi)具接收證明，從申請(qǐng)到入戶的時(shí)限擬從60天縮短至17天，積分制入戶的門(mén)檻擬從130分降至100分，社保門(mén)檻也進(jìn)一步降低，只需要在省內(nèi)參保即可；人才入戶方面，可通過(guò)條件準(zhǔn)入的人才種類或?qū)⒃黾?類……東莞市法制局日前公布了東莞入戶政策系列文件征求意見(jiàn)稿，與去年實(shí)施的入戶政策相比，呈現(xiàn)出不少變化。南都記者昨天經(jīng)過(guò)政策對(duì)照、部門(mén)解讀發(fā)現(xiàn)，東莞的入戶門(mén)檻將進(jìn)一步降低，其程序也將更為簡(jiǎn)化。

東莞市法制局前天在市政府官網(wǎng)上公布了《關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)我市入戶政策系列文件意見(jiàn)的公告》，其中包括《東莞市人才入戶管理辦法》、《東莞市條件準(zhǔn)入類人才入戶實(shí)施細(xì)則》和《東莞市積分制人才入戶實(shí)施細(xì)則》的征求意見(jiàn)稿。

南都記者發(fā)現(xiàn)，在政策框架上，與以往的入戶政策相比，意見(jiàn)稿的最大特點(diǎn)就是將此前的人才準(zhǔn)入類入戶和新莞人積分制入戶都 揉 在了一起。此前，東莞在人才入戶方面的政策文件有《東莞市引進(jìn)人才暫行規(guī)定》、《東莞市企業(yè)人才入戶辦法》等，此外，東莞還通過(guò)積分入戶的形式吸引優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員，新政策擬將各種入戶政策統(tǒng)一到《東莞市人才入戶管理辦法》中。有市民認(rèn)為，現(xiàn)在 像是把新莞人也看作一種人才，將新莞人以引導(dǎo)類人才入戶的方式，去看待和受理之前的新莞人積分制入戶辦法 。

對(duì)此通俗的說(shuō)法，東莞市新莞人服務(wù)管理局方面并不抗拒，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)： 人才引進(jìn)入戶的工作還是市人力資源部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，而我們也依然是為新莞人積分入戶工作努力，這次將兩個(gè)人才準(zhǔn)入類入戶和新莞人積分制入戶的工作都 統(tǒng)籌起來(lái)一起推，正是為了讓各種人才更好地落戶到東莞來(lái) 。

解讀之積分入戶

積分門(mén)檻擬降低30分

政策：與去年的新莞人積分入戶政策相比，意見(jiàn)稿最明顯的調(diào)整就是將積分制入戶規(guī)定分值從此前的130分調(diào)低至100分。

解讀：這個(gè)調(diào)整也被新莞人服務(wù)管理部門(mén)認(rèn)為是 其中最大的亮點(diǎn)之一，這直接將新莞人通過(guò)積分入戶落戶的門(mén)檻拉低了 。這次征求意見(jiàn)稿出臺(tái)前，新莞人服務(wù)管理部門(mén)在去年萌生調(diào)整思路時(shí)就充分考慮到了 分值高 的新莞人呼聲，同時(shí)也參考了周邊如深圳等城市的做法，比如深圳市積分制入戶的門(mén)檻亦是100分，于是作出了降分的調(diào)整。該部門(mén)表示： 如果要比較起來(lái)，東莞積分入戶100分的門(mén)檻比起深圳市的100分所需要達(dá)到的條件更要稍低些，這也是釋放出東莞在入戶政策上逐漸寬松的信號(hào)，而且是順應(yīng)中央政策一年比一年寬松 。

對(duì)比：東莞積分門(mén)檻低于深圳

與深圳積分入戶100分的門(mén)檻作對(duì)比，由于東莞的加分項(xiàng)目相對(duì)更多，分值權(quán)重更高， 2012年?yáng)|莞積分入戶政策中加分項(xiàng)共有17項(xiàng)，而今年擬增加至20項(xiàng)，新增了實(shí)際年齡等加分項(xiàng)，同時(shí)技術(shù)職稱等加分項(xiàng)的加分權(quán)重也大幅度提高。

入戶或無(wú)需社區(qū)村委開(kāi)證明

政策：這次新公布的積分制入戶《實(shí)施細(xì)則》中則只是規(guī)定了 公安部門(mén)自受理戶籍遷入申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日對(duì)材料進(jìn)行審核 ，并沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)人必須先前往社區(qū)開(kāi)具允許落戶的證明。

解讀：社區(qū)的入戶接收證明難辦，這已是多年以來(lái)入戶東莞?jìng)涫茉嵅〉闹匾h(huán)節(jié)。今年8月南都就曾報(bào)道過(guò)有市民欲落戶萬(wàn)江中心社區(qū)遭遇辦理 入戶接收證明 難一事。從今以后市民入戶到東莞任何一個(gè)社區(qū)或村組，都不必再征得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或村組的同意手續(xù)了，也就是或許不再需要到居委會(huì)或村委去開(kāi)具 入戶證明 。至于省略掉社區(qū)和村級(jí)入戶審核之后，如何避免人戶分離等管理難題，東莞市新莞人服務(wù)管理局表示，相關(guān)的戶籍管理信息會(huì)及時(shí)反饋至社區(qū)或村委。手續(xù)監(jiān)管不只省略社區(qū)或村級(jí)審核一環(huán)，南都記者從新積分入戶政策的征求意見(jiàn)稿中還發(fā)現(xiàn)，一些之前惱人的繁瑣手續(xù)被 腰斬 ，包括入戶不再需要經(jīng)過(guò)黨委政府討論；計(jì)生證明不再需要戶籍所在地村鎮(zhèn)縣 三個(gè)章 ，而只需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府蓋章即可。

入戶被卡殼在社區(qū)或村一級(jí)的反饋較多，所以相關(guān)部門(mén)在新規(guī)意見(jiàn)中順應(yīng)民意作出調(diào)整。既然都沒(méi)有要求入戶時(shí)提供社區(qū)或村組的入戶證明，那自然就不存在要社區(qū)同意落戶的環(huán)節(jié)了。& & & 新莞人服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

省內(nèi)交社保都可以落戶東莞

政策：此次公布新制定的積分入戶《實(shí)施細(xì)則》中，在社保繳納地區(qū)的限制上也作出了重大調(diào)整。在這次公布的《實(shí)施細(xì)則》中，原來(lái)入戶政策中的 在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員，并已辦理《廣東省居住證》和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)積分制入戶 ，已變更為簡(jiǎn)單的 在廣東省內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn) 。

解讀：南都記者通過(guò)對(duì)比去年的積分入戶政策發(fā)現(xiàn)，如果想落戶東莞，必須要在東莞市行政范圍內(nèi)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，這使得很多單位公司并不在東莞行政范圍內(nèi)，又無(wú)法在東莞購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的長(zhǎng)駐東莞工作生活人士十分苦惱。以某省級(jí)企業(yè)在莞辦事處為例，其員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)俱在廣州單位總部，可是他們又長(zhǎng)期在東莞工作與生活多年無(wú)法落戶。新政策則意味著只要省內(nèi)購(gòu)買了社保，便可以參與東莞積分入戶。

這個(gè)調(diào)整原意是方便長(zhǎng)駐東莞工作生活的新莞人們，引導(dǎo)他們更加安心地留在東莞。& & & 新莞人服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

60天流程縮減至17個(gè)工作日

政策：根據(jù)新入戶政策，今后辦理積分入戶的時(shí)限將會(huì)大大縮減。新莞人服務(wù)管理局透露 從遞交申請(qǐng)到公示只需10個(gè)工作日，而從申請(qǐng)到拿到入戶卡僅需17個(gè)工作日，這里面時(shí)間大幅縮短既有提高工作流程效率的原因，也有新細(xì)則簡(jiǎn)略了很多手續(xù)環(huán)節(jié)的原因 。

解讀：積分入戶辦理手續(xù)繁瑣，申請(qǐng)辦理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題也一直是新莞人們的 吐槽點(diǎn) 。按照目前所實(shí)施的積分制入戶流程手續(xù)計(jì)算，從申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)材料到公示階段，至少需要45個(gè)工作日，而從申請(qǐng)到拿到入戶卡的時(shí)間則更長(zhǎng)達(dá)60個(gè)工作日。新的《實(shí)施細(xì)則》則規(guī)定，入戶申請(qǐng)人在新莞人服務(wù)管理局網(wǎng)站動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)公示7天，也就是隨時(shí)符合條件都可以進(jìn)行公示。新莞人服務(wù)管理部門(mén)表示，不僅公示期縮短，更重要的變化是動(dòng)態(tài)公示，這意味著一年內(nèi)可隨時(shí)申請(qǐng)，不需要一批批地公示。

本科以上可直接入戶

熱聞快讀 在東莞市法制局日前發(fā)布的入戶政策系列文件中，人才入戶門(mén)檻也在降低?！稏|莞市條件準(zhǔn)入類人才入戶實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)顯示，只要具備全日制本科以上學(xué)歷即可入戶。對(duì)于年齡限制也大幅放寬，只要符合相關(guān)條件，年齡在4 5周歲以下的人，都可以申請(qǐng)入戶。另外，在參保要求上也進(jìn)一步放寬，有8類人才的準(zhǔn)入是不作任何參保要求的。

解讀之條件準(zhǔn)入類人才入戶

從偏向高端人才到囊括技能工

政策：在此次準(zhǔn)許入戶的條件中，還有一半以上都沒(méi)有作出具體的學(xué)歷要求，更偏重于對(duì)執(zhí)業(yè)資格、職稱等級(jí)等具體工作的專業(yè)度做了要求。比如受聘于東莞社會(huì)工作崗位的社工人才就不限制其學(xué)歷高低。此外，只要具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格等人群，也不強(qiáng)調(diào)要有多高的學(xué)歷條件。意見(jiàn)稿的相關(guān)學(xué)歷的規(guī)定為：只要具備全日制本科以上學(xué)歷即可入戶。

解讀：南都記者通過(guò)對(duì)照意見(jiàn)稿和以往政策發(fā)現(xiàn)，以往政策制定多偏向兩院院士、投資人、企業(yè)高管等較為高端的人才，而此次入戶新規(guī)則轉(zhuǎn)向兼容并蓄，也對(duì)普通白領(lǐng)和基層的打工群體敞開(kāi)了入戶的大門(mén)。智通人才市場(chǎng)的就業(yè)顧問(wèn)王小姐表示， 這樣就讓很多基層的制造業(yè)工人看到了希望，有利于緩解目前底層勞動(dòng)者人員流動(dòng)過(guò)快的現(xiàn)象，對(duì)于企業(yè)也是一種幫扶利好的政策。

年齡放寬

不做最低限制

政策：根據(jù)意見(jiàn)稿，今后只要符合相關(guān)條件，年齡在45周歲以下的人，都可以申請(qǐng)入戶。其中具備研究生以上學(xué)歷、副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格的人才、留學(xué)人員，年齡更放寬到了50周歲。對(duì)于一些表彰獎(jiǎng)勵(lì)類人才，也不作任何年齡限制，這部分人群包括獲得省市級(jí)以上表彰、嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)分子，以及在莞服役滿1-3年，并獲得了三等功以上的退伍軍人。

解讀：從以往只有院士、博導(dǎo)、學(xué)科帶頭人等高端人才才不作年齡要求，到放開(kāi)年齡限制。廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓楨對(duì)此表示，年齡本來(lái)就不應(yīng)該作為入戶的限制，否則就有歧視之嫌。此次的入戶新政在消減歧視，提倡公平公正上有其進(jìn)步意義。

社保不再是阻礙入戶絆腳石

政策：《東莞市條件準(zhǔn)入類人才入戶實(shí)施細(xì)則》規(guī)定只要滿足10種入戶條件中的一種，即可以申請(qǐng)入戶。其中8種都沒(méi)有對(duì)社保作出任何要求。2種要求申請(qǐng)者要在莞參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1-3年的為：具備初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、中級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格或國(guó)家承認(rèn)的非全日制本科以上學(xué)歷、全日制普通高等教育大專學(xué)歷的人才，以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)類中的 在駐莞部隊(duì)服役期間被授予榮譽(yù)功勛的退伍軍人 。

解讀：是否在東莞繳納社保，在以往的各類入戶政策里，多是不可回避的一項(xiàng)。在此前實(shí)施的《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》中，還要求參加?xùn)|莞的養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)滿5年以上才有資格申請(qǐng)。不少人因?yàn)樵谳咐U納社保未滿規(guī)定時(shí)間，或者社保繳納在其他城市，而被阻攔在東莞戶籍的大門(mén)之外。新政策出臺(tái)后，社保不再是阻礙入戶絆腳石。

[專家說(shuō)法]

降低門(mén)檻可緩解用工荒

廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓楨認(rèn)為，降低了入戶門(mén)檻，有利于人才的自由流動(dòng)。他說(shuō)： 原來(lái)入戶規(guī)定卡得太嚴(yán)，大家去這個(gè)城市的意愿也會(huì)降低。如果現(xiàn)在說(shuō)，打工者在東莞也有希望入戶做東莞人，那么肯定會(huì)吸引大批勞動(dòng)力前來(lái)務(wù)工，這一點(diǎn)有利于緩解每年年初時(shí)都會(huì)出現(xiàn)的用工難的問(wèn)題。

另外，政策雖然放寬了準(zhǔn)入條件，但還是對(duì)勞動(dòng)力有所要求的，不是所有人來(lái)這里都能入戶的，至少是要具有一定的職業(yè)技能等級(jí)的技術(shù)工人，這對(duì)于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)東莞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端制造業(yè)都有好處。

條件準(zhǔn)入類人才入戶條件：

1.具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

2.具備國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；

3.具備高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格；

4.具備全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷；

5.受聘于我市社會(huì)工作崗位的社工人才；

6.具備初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、中級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格或國(guó)家承認(rèn)的非全日制本科以上學(xué)歷、全日制普通高等教育大專學(xué)歷的人才，且在莞參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年；

7.具備全日制普通高等教育大專以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生；

8.本市職業(yè)學(xué)校、技工院校具備中級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格的學(xué)制教育應(yīng)屆畢業(yè)生；

9.來(lái)莞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，且未在國(guó)(境)外入籍或定居的留學(xué)人員。

10.5類符合條件準(zhǔn)入的表彰獎(jiǎng)勵(lì)類人才。